Tradicionalni recepti

Uskoro će se moći uvesti i država New York i savezni računi za minimalnu plaću od 15 USD

Uskoro će se moći uvesti i država New York i savezni računi za minimalnu plaću od 15 USD

Panel države New York o platama brze hrane trebao bi u srijedu uvesti novu preporuku minimalne plaće

Los Angeles i Seattle već su uveli minimalne plaće od 15 dolara ... je li vrijeme da New York ili cijela država učine isto?

S obzirom da se borba za 15 ljudi povećava u cijeloj zemlji, New York bi mogao biti sljedeći. Nakon što je Los Angeles usvojio zakon kojim bi se minimalna plaća povećala na 15 dolara po satu do 2020. godine, gradonačelnik New Yorka Bill de Blasio nagovijestio je da bi New York mogao slijediti taj primjer. Sada izgleda da država New York možda poduzima korake kako bi dramatično povećane minimalne plaće postala stvarnost. Zakonodavni panel države New York o plaćama brze hrane trebao bi do srijede predložiti novu preporuku minimalne plaće od 15 dolara, prema Wall Street Journalu.

Glasine o povećanju minimalne plaće u New Yorku zabrinule su mnoge korisnike franšize da će ih zbog toga pustiti. Trenutna državna minimalna plaća iznosi 8,75 USD.

"Svi smo uplašeni, moram priznati", vlasnik franšize David Sutz (58), koji je suvlasnik četiri Burger Kingsa, rekao je za Wall Street Journal. "Mi na njujorškom tržištu jako smo, jako zabrinuti da mnogi od nas možda neće preživjeti u sljedećoj godini."

U isto vrijeme, predsjednički kandidat Bernie Sanders i predstavnici Keith Ellison (D-Minn.) I Raul Grijalva (D-Ariz.) očekuje se uvođenje račun u srijedu kojim bi se nacionalna minimalna plata podigla na 15 dolara po satu, navodi The Hill.

"Jednostavna istina je da zaposleni ljudi ne mogu preživjeti sa saveznom minimalnom plaćom od 7,25 dolara na sat, ili 8 dolara na sat ili 9 dolara na sat", rekao je Sanders. "Ako ljudi rade 40 sati sedmično, zaslužuju da ne žive u strašnom siromaštvu."


Spisak minimalnih stopa plaća prema državi 2021

Minimalna plata, najniži iznos po satu koji zaposlenik može dobiti za svoj rad, određen je i državnim i saveznim zakonima o radu u Sjedinjenim Državama. Prema Saveznom zakonu o poštenim standardima rada, državama i lokalnim zajednicama je dozvoljeno da same odrede svoje minimalne stope plaća, koje će imati prednost u odnosu na savezne minimalne stope plata ako su veće.

U državama koje ne određuju minimalnu stopu plaće ili imaju zastarjelu minimalnu stopu koja je manja od stope koju je odredila Savezna vlada, Federalna minimalna stopa plaće će imati prednost i primjenjivat će se na sve zaposlenike u toj državi.

U donjoj tablici navedene su trenutne prevladavajuće minimalne plaće 2021. za svaku državu u Sjedinjenim Državama. Kliknite bilo koju državu za detalje o minimalnoj plaći, izuzecima i drugim državnim zakonima o radu. Spisak najviših i najnižih minimalnih zarada možete pronaći ovdje.

2021 Minimalne stope plaća prema državi

Naziv države Stopa minimalne plate Naziv odeljenja Kurs prilagođen godišnje
Alabama 7,25 USD / sat Ministarstvo rada Alabama
Aljaska 10,34 USD / sat Odjel za rad i razvoj radne snage na Aljasci
Arizona 12,15 USD / sat Industrijska komisija Arizone & proveri
Arkansas 11,00 USD / sat Ministarstvo rada u Arkansasu
California 13,00 USD / sat Kalifornijski odjel za provođenje standarda rada i Ured povjerenika za rad
Colorado 12,32 USD / sat Ministarstvo rada i zapošljavanja Colorado & proveri
Connecticut 12,00 USD / sat Ministarstvo rada Connecticut
Delaware 9,25 USD / sat Delaware Department of Labor & proveri
Florida 8,65 USD / sat Odjel za usluge radne snage u Floridi & proveri
Georgia 7,25 USD / sat Ministarstvo rada Georgije
Hawaii 10,10 USD / sat Odjel za rad i industrijske odnose Havaja
Idaho 7,25 USD / sat Ministarstvo rada Idaha
Illinois 11,00 USD / sat Ministarstvo rada Ilinoisa
Indiana 7,25 USD / sat Ministarstvo rada Indiane
Iowa 7,25 USD / sat Odeljenje za radne usluge Ajove
Kansas 7,25 USD / sat Ministarstvo rada u Kanzasu
Kentucky 7,25 USD / sat Kabinet rada u Kentuckyju
Louisiana 7,25 USD / sat Komisija za radnu snagu u Louisiani
Maine 12,15 USD / sat Ministarstvo rada Maine
Maryland 11,75 USD / sat Maryland Ministarstvo rada, licenciranja i regulacije
Massachusetts 13,50 USD / sat Izvršna kancelarija za rad i razvoj radne snage u Massachusettsu
Michigan 9,65 USD / sat Odjel za licenciranje i regulatorne poslove u Michiganu (LARA)
Minnesota 10,08 USD / sat Ministarstvo rada i industrije Minnesote
Mississippi 7,25 USD / sat Mississippi Department of Security Employment Security
Missouri 10,30 USD / sat Komisija za rad i industrijske odnose Missouri & proveri
Montana 8,75 USD / sat Odeljenje za rad i industriju u Montani & proveri
Nebraska 9,00 USD / sat Nebraska Ministarstvo rada
Nevada 9,75 USD / sat Odjel za poslovanje i industriju u Nevadi & proveri
New Hampshire 7,25 USD / sat Ministarstvo rada New Hampshirea
New Jersey 12,00 USD / sat Odjel za rad i razvoj radne snage u New Jerseyju & proveri
New Mexico 10,50 USD / sat Odeljenje za radnu snagu u Novom Meksiku
Njujork 12,50 USD / sat Ministarstvo rada u New Yorku
Sjeverna Karolina 7,25 USD / sat Ministarstvo rada Sjeverne Karoline
Sjeverna Dakota 7,25 USD / sat Ministarstvo rada Sjeverne Dakote
Ohio 8,80 USD / sat Ministarstvo trgovine Ohio & proveri
Oklahoma 7,25 USD / sat Oklahoma Ministarstvo rada
Oregon 12,00 USD / sat Biro za rad i industriju Oregona & proveri
Pennsylvania 7,25 USD / sat Ministarstvo rada i industrije u Pennsylvaniji
Rhode Island 11,50 USD / sat Rhode Island Ministarstvo rada i obuke
Južna Karolina 7,25 USD / sat Odjel za rad, licenciranje i pojačala u Južnoj Karolini
Južna Dakota 9,45 USD / sat Ministarstvo rada i regulacije Južne Dakote & proveri
Tennessee 7,25 USD / sat Odjel za rad i razvoj radne snage u Tennesseeju
Texas 7,25 USD / sat Komisija za radnu snagu u Teksasu
Utah 7,25 USD / sat Komisija za rad u Utahu
Vermont 11,75 USD / sat Ministarstvo rada Vermonta
Virginia 7,25 USD / sat Odeljenje za rad i industriju u Virdžiniji
Washington 13,69 USD / sat Washington Department of Labor and Industries & proveri
West Virginia 8,75 USD / sat Podjela rada Zapadne Virdžinije
Wisconsin 7,25 USD / sat Odsjek za razvoj radne snage u Wisconsinu
Wyoming 7,25 USD / sat Odjel za usluge radne snage u Wyomingu
Puerto Rico 6,55 USD / sat Odeljenje za rad i ljudske resurse u Portoriku
District of Columbia $ 15.00 / sat Odjel za usluge zapošljavanja Distrikta Columbia
Federal 7,25 USD / sat Federalno ministarstvo rada

Nabavite federalni sveobuhvatni plakat o radnom pravu

Umjesto da ispisujete stranice obaveznih državnih i federalnih zakona o radu, možete kupiti profesionalni, laminirani sveobuhvatni plakat o radu koji jamči poštivanje svih saveznih zahtjeva za objavljivanje. Potpuno ažurirano za maj 2017!

Odricanje odgovornosti: Minimum-Wage.org je privatna web stranica s resursima. Iako se trudimo da ovaj popis državnih zakona o minimalnoj plaći bude ažuran i potpun, ne možemo biti odgovorni za greške. Da li neki podaci na ovoj stranici nedostaju ili su zastarjeli? Javite nam kako bismo to popravili!

Sadržaj i kopija 2021 Minimum-Wage.org, sva prava pridržana. Pogledajte kartu web lokacije. Korištenje je podložno našim Uslovima i politici privatnosti.

Iako poduzimamo sve mjere opreza kako bismo osigurali da su podaci na ovoj web stranici točni i ažurni, ne možemo snositi odgovornost za točnost podataka zakona o radu koje predstavljamo.

Ova web stranica je besplatna javna usluga koja nije povezana s Ministarstvom rada ili bilo kojom vladinom organizacijom.


Minimalna plaća od 15 dolara smanjila bi siromaštvo, ali bi koštala radna mjesta, rekao je Kongres u izvještaju

VAŠINGTON - Nacrt zakona o povećanju federalne minimalne plate na 15 dolara po satu do 2025. godine izbavio bi 1,3 miliona ljudi iz siromaštva, ali i procijenio da će 1,3 miliona Amerikanaca ostati bez posla, prognozirala je u ponedjeljak Kongresna kancelarija za budžet.

Izvještaj, koji predviđa veće plate za najmanje 17 miliona radnika, vjerovatno će potaknuti i pristalice i kritičare zakona o Domu o kojem bi se moglo glasati već sljedeće sedmice.

Iako demokrate očekuju glasanje o prijedlogu zakona, vodstvo Predstavničkog doma i glavni predlagači mjere morali su riješiti zabrinutost unutar poslaničkog kluba, posebno od članova koji predstavljaju više ruralnih okruga. Progresivni odbor poslanika snažno je lobirao za prijedlog zakona, koji bi se postepeno povećao na 15 dolara, ali umjereniji članovi izrazili su rezerve u pogledu opsega zakona i njegovog utjecaja na mala preduzeća.

Čini se da su neki zastoji u posljednjih nekoliko sedmica oslabljeni predloženim amandmanom, za koji su se zalagali predstavnici Tom O'Halleran iz Arizone i Stephanie Murphy, obojica demokrata, koji bi zahtijevali neovisno proučavanje povećanja nakon dvije godine - prije minimalne plaće je porasla na 11,15 USD, sa sadašnjih 7,25 USD.

Predstavnik Steny H. Hoyer iz Marylanda, većinski lider, rekao je u pismu demokratama da će se zakon razmatrati sljedeće sedmice, signalizirajući da se vodstvo Predstavničkog doma osjeća uvjereno u svoju sposobnost da osigura dovoljno glasova za usvajanje mjere.

Ured za proračun Kongresa projicirao je manje učinke - i na zaposlenost i na nivo siromaštva - ako Kongres podigne federalnu minimalnu plaću na samo 10 USD ili 12 USD po satu.

Izvještaj je otkrio da bi najagresivniji plan, za 15 dolara po satu, doveo do veće plate za najmanje 17 miliona radnika - a vjerovatno čak 27 miliona - 2025. godine.

Ured za proračun rekao je da će učinak zakona na plaće "biti bez presedana u novijoj historiji" i "postaviti federalnu minimalnu plaću na 20. percentil predviđenih plaća po satu 2025. godine, što je više u raspodjeli plaća nego što je to bilo kada bilo od 1973. godine. ”

Image

To povećanje bi značilo transfer prihoda na osiromašene Amerikance, uglavnom od onih sa visokim prihodima. Niže plaćeni radnici vidjeli bi da im se prihodi povećavaju, uglavnom na račun vlasnika preduzeća, koji bi zaradili veće troškove rada, te drugih Amerikanaca s većom plaćom, koji bi plaćali više za robu i usluge, poput hrane u restoranima. Ekonomija bi bila nešto manja nego što bi inače bila, zbog izgubljene efikasnosti, navodi se u izvještaju.

Povećanje plata gurnulo bi neke Amerikance bez posla, piše u proračunskom uredu, iako je neizvjesno koliko bi njih izgubilo posao i koliko dugo. Prosječna projekcija izvještaja bila je da će 1,3 miliona Amerikanaca izgubiti posao, ali vjerovatni raspon se proteže čak do 3,7 miliona.

"Neki ljudi koji su ostali bez posla zbog povećanja minimalne plaće ostali bi bez posla nekoliko sedmica", napisali su autori, "dok bi drugi ostali bez posla mnogo kraće."

Kritičari zakona pozivaju se na vrhunsku procjenu gubitka posla u izvještaju i upozoravaju na efekte odlaska na 15 dolara po satu.

"Ovaj izvještaj potvrđuje ono što smo već znali o Zakonu o povećanju plaća demokratama iz Predstavničkog doma", rekao je predstavnik Steve Womack iz Arkansasa, najviši republikanac u Odboru za budžet, "američki radnici i porodice izgubit će posao ako ovaj zakon bude usvojen."

Zagovornici su rekli da je analiza pokazala da će svaki gubitak posla zasjeniti radnici izvučeni iz siromaštva i milioni koji će dobiti veće plate.

"Kao grupa, radnici s niskim primanjima bili bi nedvosmisleno bolje", rekla je Heidi Shierholz, direktorica politike na Institutu za ekonomsku politiku, liberalnom istraživačkom centru koji se dugo zalagao za povećanje minimalnih plaća. "Zaključak je da koristi premašuju troškove."

Gospođa Shierholz i drugi liberalni ekonomisti također su doveli u pitanje metodologiju ureda za proračun, rekavši da je zanemarila nedavna akademska istraživanja koja su otkrila znatno manji gubitak posla zbog povećanja minimalnih plaća nego što su mnogi ekonomisti ranije očekivali.

Autor nekog od tih istraživanja, Arindrajit Dube sa Univerziteta Massachusetts-Amherst, koji je budžetskom uredu dao komentare na rani nacrt izvještaja, rekao je u ponedjeljak da su se istraživači pozabavili nekim, ali ne svim, problemima koje je zabrinuo podignuta.


Dobrodošli na Afternoon Albany Pro, Izvještaj sa sjednice, POLITICO Novi popodnevni skup neophodnih informacija i analiza koje dolaze sa dnevne zakonodavne sjednice u New Yorku, koji su napisali Jimmy Vielkind i Andrew Weber. Ovaj ćete bilten primati svaki dan kada sjednica zakonodavnog tijela zasjedne. Ako želite otkazati pretplatu na ovaj bilten, posjetite stranicu Postavke ovdje ili se obratite svom upravitelju računa.

Ovog popodneva u Albanji:

Crvena soba je postavljena i rasprava je počela, ali konačni detalji dijelova državnog budžeta još uvijek nisu ispisani. Guverner Andrew Cuomo i njegovi pomoćnici proveli su veći dio četvrtka čekajući priliku za početak prodaje državnog plana potrošnje, za kojeg je jedan zakonodavac rekao da će iznositi oko 150 milijardi dolara, povećati pomoć školama, povećati minimalnu plaću i stvoriti sistem plaćenog porodičnog odsustva. Demokrate u državnoj skupštini brzo su blagoslovile okvirni budžet, ali republikanci u Državnom senatu proveli su dan razmišljajući o dokumentu, posebno o komponenti minimalne plate.

Prekinuli su oko 16 sati, najavljujući napredak, ali su, uprkos tome, rekli da bi se mogli još jednom skupiti. Nakon što je trijumfalna konferencija za novinare u Kumbayi odgodila njihov pristanak, članovi oba doma počeli su razmatrati tri zakona o budžetu - TED, PPGG i HMH - koji su uvedeni kasno u srijedu. Skupština je usvojila prijedlog zakona o PPGG -u u 16:33. sa 101-37 glasova.

DOBAR DAN - Pošaljite savjete, vijesti, povratne informacije i ispravke na [email  protected] i [email  protected]

SENATNI REPUBLIKANCI JOŠ PREGLEDAJU - POLITICO Josefa Velasquez iz New Yorka: Republikanska konferencija u Senatu prekinula se nakon više od dvosatnog sastanka iza zatvorenih vrata, objavivši rijetke, ako ima ikakvih detalja, o tekućim raspravama o budžetu kako se bliži rok u ponoć. "Vjerujem da su pregovori skoro završeni", rekla je senatorka Cathy Young, republikanka iz Oleana i šefica Odbora za finansije Komore. Još uvijek se raspravlja o onome što se u šali u Kapitoliju nazivalo "Frankenwage", prijedlogom za povećanje minimalne plaće u cijeloj državi različitim tempom za različite regije. ... Young je rekao da se večeras očekuje još jedna konferencija. http://politi.co/22SQT7l

- Predsjednik skupštine Carl Heastie, oko podne: “Uvijek postoje detalji koje morate razraditi, čak i kada imate, rekao bih, konceptualni dogovor u određenim oblastima ... Uvijek postoje oblasti koje treba fino prilagoditi, ali sa stanovišta Skupštine, mislim da smo lijepi jako sam zadovoljan gdje se stvari nalaze. ” http://politi.co/1SCk5ao

TO ZAVRŠNO PITANJE I PROCES BRIŠE SE - POLITICO iz New Yorka Jimmy Vielkind, Josefa Velasquez i Keshia Clukey: Samo nekoliko dana nakon što je guverner Andrew Cuomo rekao da neće biti posebnog tretmana za mala preduzeća, državni senator Jack Martins potvrdio je da će se minimalne stope drugačije povećati na mjestima sa manje radnika. Uprkos obećanjima da će zakonodavci moći da pregledaju listu projekata, lobisti i jedan poslanik rekli su da još nije jasno kako će se novac dodeliti za poboljšanje prevoza. A zakonodavni izvori kažu da skupštinski demokrati u početku nisu bili zadovoljni načinom na koji se distribuira školska pomoć.


2021. promjene minimalne plate po državama

Aljaska

Minimalna plaća Aljaske povećat će se na 10,34 dolara po satu na osnovu Indeksa potrošačkih cijena. Ne postoji posebna stopa za radnike sa napojnicama.

Arizona

Arizona će povećati tarifu u cijeloj državi na 12,15 USD po satu počevši od 2021. godine na osnovu Indeksa potrošačkih cijena. Minimalna plaća za zaposlene s napojnicama ostat će 9 USD po satu.

Arkansas

Arkansas će implementirati povećanje minimalne plaće, čime će stopa biti 11 USD po satu u sklopu niza godišnjih povećanja koja su započela 2019. Ovo povećanje je posljednje u trenutnoj seriji. Minimalna plata je 2,64 USD po satu.

California

Mali poslodavci koji zapošljavaju 25 ili manje radnika moraju se pridržavati novog reda minimalne plaće u Kaliforniji od 13 USD po satu. Poslodavci sa 26 ili više zaposlenih moraju se pridržavati povećane standardne stope od 14 USD po satu. Kalifornija je jedna od 7 država koja ne dozvoljava preduzećima bilo koje vrste da plaćaju manje stope.

Sljedeći gradovi i okruzi u Kaliforniji također će povećati stope:

  • Belmont: 15,90 dolara
  • Daly City: 15,00 USD
  • Hayward: 15,00 USD
  • Novato: 15,00 USD
  • San Diego: 14,00 USD
  • Santa Clara: 15,65 dolara
  • Santa Rosa: 15,20 dolara

Napomena: Dok će stopa u Los Anđelesu za preduzeća sa najmanje 26 zaposlenih ostati ista na 15 USD po satu, za preduzeća sa 25 ili manje zaposlenih biće primjenjivana veća minimalna plata od 15 USD po satu.

Colorado

Stopa će se promijeniti u Koloradu na 12,32 USD po satu, nakon što se također povećala 1. januara 2020. Usklađena stopa će se povećati na 9,30 USD po satu za kalendarsku godinu. Lokalna uprava Denvera povećava minimalnu plaću na 14,77 USD po satu s još jednim povećanjem na 15,87 USD po satu, koje će stupiti na snagu 2022. godine.

Connecticut

Minimalna plaća u Connecticutu će se od početka povećati na 13 USD 1. avgusta 2021 . Napojnica je 6,38 USD, ali barmeni moraju platiti 8,23 USD za odrađene sate.

Delaware

Stopa 2021. u Delawareu bit će povećana na 10,25 USD po satu. Minimalna plata je 2,23 USD po satu.

Florida

Florida mijenja njihovu stopu na 10 USD po satu 30. septembra 2021 , kao dio šestogodišnjeg plana za povećanje na 15,00 USD po satu. Minimalna plata je 5,63 USD po satu.

Illinois

Stopa Illinoisa će se povećati na 11 USD po satu, s planovima da se poveća na 15 USD po satu do 2025. Stopa za napojnice je 6,60 USD po satu.

Maine

Maineova stopa povećat će se na 12,15 USD po satu, a minimalna plaća za zaposlene s napojnicama povećava se na 6,08 USD po satu.

Maryland

Stopa u Marylandu povećava se na 11,75 USD po satu za poslodavce sa najmanje 25 zaposlenih. Povećanje će se nastaviti sve dok ne dostigne 15 USD 2025. godine.

Poslodavci sa manje od 25 zaposlenih moraju se pridržavati povećanja od 11,60 USD.

Stopa zaposlenika ostaje ista i iznosi 3,63 USD po satu.

Massachusetts

Stopa za zaposlene u Massachusettsu povećava se na 13,50 USD po satu sve dok konačno ne dostigne 15 USD po satu 2023. Minimalna plata takođe se povećava na 5,55 USD po satu, i povećavat će se korak po korak sa standardnom stopom.

Minnesota

Zakonodavci Minnesote donijeli su odluku da će se stopa povećati na 10,08 USD po satu 2021. za velike poslodavce i 8,21 USD po satu za male poslodavce.

Zaposleni sa napojnicama moraju zaraditi standardnu ​​plaću, za radnike sa napojnicama ne postoji minimalna plata.

Missouri

Missouri 2021. povećava plaću na 10,30 USD po satu za zaposlenike bez napojnice. Odvojena minimalna stopa plaće za zaposlene u Missouriju iznosi 4,725 USD.

Montana

Stanovnici Montane dobit će povećanu stopu od 8,75 USD po satu. Preduzeća koja zarađuju više od 110.000 dolara godišnje moraju svojim zaposlenima plaćati standardnu ​​minimalnu stopu.

Međutim, ako zarađuju manje od 110.000 USD godišnje, dozvoljeno im je da zaposlenim sa napojnicama plate 4 USD po satu.

Nevada

Država Nevada dalje povećava stopu na 9,75 USD po satu 1. jula 2021 . Zaposleni sa napojnicama moraju biti plaćeni standardnom minimalnom platom.

New Jersey

New Jersey's stopa će se povećati na 12 USD po satu. Minimalna plata se takođe povećava na 4,13 dolara.

New Mexico

Novi Meksiko će 2021. povećati svoju standardnu ​​stopu na 10,50 USD po satu. Zaposleni sa napojnicama će vidjeti povećanje svoje minimalne stope plaće kada se ona također poveća na 2,55 USD po satu 1. januara.

Država New York

Država New York će 2021. povećati svoju standardnu ​​stopu na 12,50 USD po satu, osim radnika brze hrane u državi, čija će minimalna plaća biti povećana na 15 USD po satu 1. jula 2021 .

Zvaničnici su povećali stopu minimalne plaće u New Yorku za sve zaposlene, bez obzira na veličinu posla, na 15 dolara po satu 2019.

Radnici u New Yorku koji primaju napojnice slijede zasebnu strukturu plaća zasnovanu na industriji u kojoj su zaposleni.

Od 1. januara 2021. zaposlenici u Ohiju primat će povećanu plaću od 8,80 USD po satu, a zaposlenicima s napojnicama bit će plaćeno 4,40 USD po satu.

Oregon

Oregonov plan za povećanje standardna minimalna plata do 2023. nastavlja se 2021. godine s povećanjem minimalne plaće od 12,75 USD po satu 1. jula 2021 .

Južna Dakota

Zakonodavci Južne Dakote godišnje povećavaju državnu stopu - koja će se proširiti na 9,45 USD po satu - na godišnjoj osnovi, na osnovu indeksa potrošačkih cijena koji je utvrdilo američko Ministarstvo rada.

Vermont

Prema podacima Ministarstva rada Vermonta, minimalna državna plaća povećat će se 2021. godine na 11,75 USD po satu. Minimalna plata za zaposlene je 5,88 USD po satu.

Virginia

Virginia minimalna plata će se povećati do 9,50 USD po satu 1. maja 2021 . Stopa će se povećavati svake godine sve dok ne dostigne 12 USD po satu 2023. Minimalna plata ostaje ista na 2,13 USD po satu.

Washington

Zvaničnici države Washington odobrili su povećanje minimalne plaće na 13,69 USD po satu 2021. Država Washington ne dozvoljava preduzećima da plaćaju zaposlene po nižoj stopi od standardne minimalne plaće.


Zašto je SAD -u potrebna minimalna plaća od 15 dolara: Kako bi Zakon o povećanju plaća bio od koristi američkim radnicima i njihovim porodicama

Ova lista sa podacima ažurirana je 19. februara novim odjeljkom o radnicima koji su dobili napojnicu.

Federalna minimalna satnica iznosi samo 7,25 dolara, a Kongres je nije povećao od 2009. Niske plaće nanose štetu svim radnicima, a posebno su štetne za crne radnike i druge obojene radnike, posebno za žene u boji, koje čine nesrazmjeran udio radnika ozbiljno potplaćen. Ovo je rezultat strukturalnog rasizma i seksizma, s ekonomskim sistemom ukorijenjenim u ropstvu pokretnina u kojem su radnici u boji - a posebno žene u boji - bili i nastavljaju biti zaposleni na najneplaćenijim poslovima.1

Ovaj dokument sačinjen je u saradnji sa Nacionalnim projektom zakona o zapošljavanju.

Zakon o povećanju plaća iz 2021. postupno bi povećao federalnu minimalnu plaću na 15 USD po satu do 2025. godine i smanjio rasne i rodne razlike u plaćama. Evo što bi Zakon učinio:

  • Povećajte federalnu minimalnu platu na 9,50 USD ove godine i povećavajte je postepeno dok ne dostigne 15 USD po satu 2025.2
  • Nakon 2025. godine, prilagođavajte minimalnu plaću svake godine kako biste držali korak s rastom medijane plaće, mjerom plaća za tipične radnike.
  • Postepeno ukidajte ogromnu minimalnu plaću za radnike sa napojnicama, koja je od 1991. zamrznuta na oskudnih 2,13 USD3

Koristi od postepenog uvođenja minimalne plaće od 15 USD do 2025. bile bi dalekosežne, povećale bi plate za desetine miliona radnika i pomogle da se preokrene decenije rastuće nejednakosti u platama.

Zakon o povećanju plaća imao bi sljedeće prednosti: 4

  • Postepeno povećanje federalne minimalne plaće na 15 USD do 2025. podiglo bi plaću 32 miliona radnika - 21% američke radne snage.
  • Pogođeni radnici koji rade tokom cijele godine bi zaraditi dodatnih 3.300 dolara godišnje—Dovoljno da se napravi a ogromna razlika u životu blagajnice, kućne pomoćnice ili radnika brze hrane koji se danas bori da zaradi manje od 25.000 dolara godišnje.
  • Većina (59%) radnika čiji je ukupni porodični prihod ispod granice siromaštva dobilo bi povećanje plaće ako se minimalna plaća podigne na 15 USD do 2025.
  • Minimalna plata od 15 dolara bi počinju da preokreću decenije rastuće nejednakosti u platama između najviše potplaćenih radnika i radnika koji primaju blizu srednje plate, posebno po rodnoj i rasnoj liniji. Na primjer, povećanje minimalnih plata kasnih 1960 -ih objasnilo je 20% smanjenja jaza u zaradama crno -bijelih u godinama koje su uslijedile, dok neuspjeh u adekvatnom povećanju minimalne plaće nakon 1979. godine čini gotovo polovicu porasta nejednakosti među ženama na sredini i dnu raspodjele plata.5
  • Minimalna plaća od 15 USD do 2025. bi ostvariti 107 milijardi dolara veće plate za radnike i takođe bi koristilo zajednicama širom zemlje. Budući da potplaćeni radnici troše veći dio svoje dodatne zarade, ova injekcija plaća će biti pomoći u poticanju ekonomije i potaknuti veće poslovne aktivnosti i rast radnih mjesta.

Podizanje minimalne plaće na 15 dolara bit će posebno značajno za obojene radnike i pomoglo bi da se smanji rasni jaz u plaćama.

  • Gotovo jedna trećina (31%) Afroamerikanaca i jedna četvrtina (26%) Latinoamerikanaca dobili bi povišicu ako se federalna minimalna plaća poveća na 15,6 dolara
  • Skoro svaka četvrta (23%) onih koji bi imali koristi su crnkinje ili latinice.
  • Afroamerikanci i Latinoamerikanci su plaćeni 10% -15% manje od bijelih radnika sa istim karakteristikama, dakle Zakon o povećanju plaća donijet će najveće beneficije radnicima iz Crne Gore i Latinske Amerike: oko 3.500 dolara godišnje za radnika koji radi tokom cijele godine.7
  • Povećanje minimalnih plaća u eri građanskih prava 1960 -ih značajno je smanjilo nejednakost zarada crno -bijelih i odgovorno je za više od 20% ukupnog smanjenja u kasnijim godinama.8

Većina radnika koji bi imali koristi su odrasle žene - mnoge su pohađale fakultete, a mnoge od njih imaju djecu.

  • Više od polovice (51%) radnika koji bi imali koristi su odrasli u dobi od 25 do 54 godine, a samo jedan od 10 je tinejdžer.
  • Skoro šest od 10 (59%) su žene.
  • Više od polovine (54%) radi puno radno vrijeme.
  • Više od četiri od 10 (43%) ima neko fakultetsko iskustvo.
  • Više od četvrtine (28%) ima djecu.

Zakon o povećanju plaća slijedi trag sve većeg broja država i gradova koji su posljednjih godina usvojili značajna povećanja minimalnih plata, zahvaljujući borbi##8216Fight za 15 dolara i sindikalnom pokretu#8217 predvođenim crnim radnicima i radnicima crne boje.

  • Otkako su borbu za 15 dolara pokrenuli štrajkači radnika brze hrane 2012.9države koje predstavljaju otprilike 40% američke radne snage- Kalifornija, Connecticut, Florida, Illinois, Maryland, Massachusetts, New Jersey, New York, Virginia i Distrikt Columbia -odobrili su povećanje minimalnih plata na 15 USD po satu.10
  • Dodatne države - uključujući Washington, Oregon, Colorado, Arizona, New Mexico, Vermont, Missouri, Michigan i Maine - odobrile su minimalne plate u rasponu od 12 do 14,75 USD po satu.11

Ne samo na obalama, već i diljem zemlje radnicima je potrebno najmanje 15 dolara po satu danas.

  • Danas, u svim područjima širom Sjedinjenih Država, jednoj odrasloj osobi bez djece potrebno je najmanje 31.200 USD-onoliko koliko zarađuje zaposlenik s punim radnim vremenom koji zarađuje 15 USD godišnje-da bi postigao skroman, ali primjeren životni standard.12 Do 2025. radnicima u ovim područjima i onima s djecom bit će potrebno još više, prema projekcijama zasnovanim na kalkulatoru porodičnog budžeta Instituta za ekonomsku politiku.13
  • Na primjer, u ruralnom Missouriju,jednoj odrasloj osobi bez djece bit će potrebno 39.800 USD (više od 19 USD po satu za zaposlenog s punim radnim vremenom) do 2025 za pokrivanje tipičnih stanarina, hrane, prijevoza i drugih osnovnih životnih troškova.
  • U većim metro područjima na jugu i jugozapadu - gdje živi većina južnog stanovništva - jednoj odrasloj osobi bez djece bit će potrebno i više od 15 USD sat do 2025. za prolaz: 20,03 USD u Fort Worthu, 21,12 USD u Phoenixu i 20,95 USD u Miamiju.
  • U skupljim regijama zemlje, jednoj odrasloj osobi bez djece bit će potrebno daleko više od 15 USD sat do 2025. za pokrivanje osnova: 28,70 USD u New Yorku, 24,06 USD u Los Angelesu i 23,94 USD u Washingtonu, DC

Radnici na mnogim osnovnim i prvim poslovima bore se da zarade manje od 15 USD po satu danas i imali bi koristi od 15 USD minimalne plate.

  • Osnovni radnici i radnici na prvoj liniji čine većinu (60%) onih koji bi imali koristi od minimalne plaće od 15 USD.14 Srednja plata je znatno ispod 15 USD po satu za mnoge primjere osnovnih poslova i poslova na prvoj liniji zamjenski nastavnici ($13.84), medicinske sestre (14,26 USD), i kućne pomoćnice ($12.15).15
  • Više od jedne trećine (35%) onih koji rade u stambenim ili ustanovama za njegu vidjelo bi povećanje plaće, pored kućnih pomoćnika i drugih zdravstvenih radnika.
  • Svaki treći radnik u maloprodaji (36%) bi dobio povišicu, uključujući 42% radnika u trgovinama.
  • Više od četiri od 10 (43%) domara, spremačica i drugih radnika za čišćenje imalo bi koristi.
  • Gotovo dvije trećine (64%) poslužitelja, kuhara i drugih radnika u pripremi hrane bi im zarada porasla za 5.800 USD na godišnjoj osnovi.
  • Deset miliona radnika u zdravstvu, obrazovanju, građevinarstvu i proizvodnji povećalo bi se—Predstavlja gotovo trećinu (31%) radnika koji bi vidjeli povišicu.

Postepeno ukidanje izrazito niske minimalne plaće od 2,13 dolara za radnike sa napojnicama povećalo bi plate, osiguralo stabilne plate i smanjilo siromaštvo za milione radnika.

  • U cijeloj zemlji ima 1,3 miliona radnika sa napojnicama koji su plaćeni samo 2,13 USD po satu jer Kongres već 30 godina nije ukinuo savezne plaće. Još 1,8 miliona radnika sa napojnicama prima plaće veće od 2,13 USD, ali još uvijek manje od uobičajene minimalne plaće u državi.16
  • Sedam država (Aljaska, Kalifornija, Minnesota, Montana, Nevada, Oregon i Washington) već su ukinule svoje najniže minimalne plaće. U ovim državama sa „jednom poštenom plaćom“, radnici sa napojnicama u tim državama primaju istu minimalnu plaću kao i svi ostali prije napojnica.17 Za poslužitelje restorana i šankere, plaće za odlazak kući u zemljama sa poštenom plaćom veće su za 21% , u prosjeku, nego u državama od 2,13 USD.
  • Niža minimalna plata za poslove sa napojnicama rezultira dramatično većim stopama siromaštva za radnike sa napojnicama. U državama koje koriste federalnu minimalnu plaću od 2,13 dolara, stopa siromaštva među poslužiteljima i barmenima je 13,3% —5,6 postotnih bodova veća od stope siromaštva od 7,7% među poslužiteljima i barmenima u državama s pravednom plaćom.18
  • Ukidanje najnižih minimalnih plata nije naštetilo rastu u restoranskoj industriji niti dalo napojnicu. Od 2011. do 2019. godine, zemlje sa pravednom plaćom imale su snažniji rast restorana nego države koje su imale nižu minimalnu plaću-kako u broju restorana sa punom uslugom (17,5% naspram 11,1%), tako iu broju zaposlenih u restoranima sa punom uslugom (23,8 % prema 18,7%). 19

Sve veći broj vlasnika preduzeća i organizacija podržao je minimalnu platu od 15 USD.

  • U državama koje su već odobrile minimalne plate od 15 USD, poslovne organizacije koje predstavljaju hiljade malih preduzeća odobrile su minimalnu platu od 15 USD.
  • Poslovne grupe koje su odobrile minimalnu plaću od 15 dolara uključuju Poslovanje za fer minimalnu plaću, 20 Američko vijeće za održivo poslovanje, 21 Patriotski milioneri, 22 Veća privredna komora New Yorka, 23 Afričko -američka privredna komora Long Island, 24 i drugi.
  • Sve veći broj poslodavaca reagirao je na pritisak radnika i podigao početnu ljestvicu plaća na 15 USD ili više. To uključuje maloprodajne divove Amazon, 25 Whole Foods26 (u vlasništvu Amazona), Target, 27 Walmart, 28 Wayfair, 29 Costco, 30 Hobby Lobby, 31 i Best Buy32 poslodavaca u prehrambenoj industriji i proizvodnoj industriji, kao što su Chobani, 33 Starbucks, 34 farme Sanderson (Mississippi), 35 i lokacije Lidlovih trgovina mješovite robe u području Atlante 36 zdravstvenih poslodavaca, uključujući zdravstveni sistem Henry Ford u Mičigenu37 i zdravstveni sistem Trinity, 38 dječja bolnica u Ohiu u Akronu39 i medicinski centar za dječju bolnicu u Cincinnatiju, 40 medicinski centar Mercy u Iowi Ljekari zajednice MercyCare, 41 bolnica North Kansas City u Missouriju i Meritas Health, 42 i osiguravajuće kuće LifeBridge Health iz Marylanda43 i banke poput Amalgamated Bank, 44 Allstate, 45 Wells Fargo, 46 ​​i Franklin Savings Bank u New Hampshireu47 i tehnološki i komunikacijski lideri poput Facebooka48 i Charter Communications.49

Naša ekonomija može sebi priuštiti više od 15 dolara minimalne plate.

  • Radnici koji zarađuju trenutnu saveznu minimalnu plaću plaćaju se manje po satu u stvarnim dolarima nego što su njihove kolege plaćale prije 50 godina.50
  • Preduzeća si mogu priuštiti da danas plate najslabije plaćenog radnika u SAD -u znatno više od onoga što je njen kolega plaćen prije pola stoljeća.51
  • Ekonomija je dramatično porasla u posljednjih 50 godina, a radnici proizvode više od svakog sata rada, sa produktivnostgotovo udvostručeno od kasnih 1960 -ih. Da se minimalna plaća povećavala istim tempom kao i rast produktivnosti od kasnih 1960 -ih, danas bi to bilo preko 20 USD.52

Istraživanja potvrđuju ono što radnici znaju: Povećanje plata koristi nam svima.

  • Visokokvalitetna akademska stipendija to potvrđuje povećanje minimalne plaće nije dovelo do zamjetljivog gubitka posla.53
  • Nakon što je federalna minimalna plaća podignuta na najveći istorijski vrhunac 1968. godine, plate su porasle, a rasne razlike u zaradama zatvorene bez ograničavanja mogućnosti zapošljavanja za potplaćene radnike u cjelini.54
  • Sveobuhvatno istraživanje o 138 povećanja minimalnih plaća na državnom nivou pokazuje da svi potplaćeni radnici imaju koristi od povećanja minimalnih plaća, a ne samo tinejdžeri ili radnici u restoranima.55
  • Više studija zaključuje da ukupni godišnji prihodi porodica na dnu raspodjele prihoda značajno rastu nakon povećanja minimalne plate.56 Radnici na niskim platama i njihove porodice imaju najveću korist od ovog povećanja prihoda, smanjujući siromaštvo i nejednakost u prihodima.
  • Pružajući porodicama veće prihode, Povećanje minimalnih plata poboljšalo je zdravlje dojenčadi, a također je smanjilo zlostavljanje djece i tinejdžersku trudnoću.57

Odmah povećanje minimalne plate potrebno je za zdravlje naše ekonomije.

  • Povećanje minimalne plaće sada će nagnuti uvjete prema radnicima koji imaju opasne poslove i malo pregovaračke moći tokom pandemije.58
  • Omogućavanje nedovoljno plaćenih radnika s više novca direktno će se suprotstaviti manjku potražnje potrošača tokom ove recesije.59
  • Čak je i studija Kongresnog ureda za proračun za 2019. o utjecaju podizanja savezne minimalne plaće na 15 USD do 2025. jasno pokazala da bi ta politika povećala prihode premalo plaćenih radnika i značajno smanjila broj porodica u siromaštvu.60

Niske plaće ugrožavaju ekonomsku sigurnost radnika i njihovih porodica, koji se zatim okreću programima socijalnih davanja kako bi spojili kraj s krajem.

  • U državama bez zakona za povećanje minimalne plaće na 15 USD, gotovo polovica (47%ili 10,5 miliona) porodica radnika koje bi imale koristi od Zakona oslanjaju se na programe javne podrške dijelom jer ne zarađuju dovoljno na poslu.61
  • Ovi radnici i njihove porodice čine skoro trećinu ukupnog broja upisanih u jedan ili više javnih programa podrške.62
  • U državama bez zakona o minimalnoj plaći od 15 USD, javnost podržava programe za potplaćene radnike i njihove porodice 42% ukupne potrošnje na Medicaid i CHIP (Program zdravstvenog osiguranja za djecu), novčanu pomoć (Privremena pomoć za potrebite porodice ili TANF), bonove za hranu (Program dopunske pomoći u ishrani ili SNAP) i zarađeni porezni prihod (EITC), i koštalo savezne i državne porezne obveznike više od 107 milijardi dolara godišnje.63

Bilješke i izvori

Ova činjenica je ažuriranje Zašto Americi treba 15 USD minimalne plate, objavili EPI i Nacionalni projekt zapošljavanja, februar 2019.

Osim ako nije drugačije naznačeno, brojke prikazane u ovom izvještaju o činjenicama dolaze iz predstojeće EPI analize Zakona o povećanju plaća 2021.

1. Kate Bahn i Carmen Sanchez Cumming, „Četiri grafikona o američkoj profesionalnoj segregaciji prema rasi, etničkoj pripadnosti i spolu“, Vašingtonski centar za pravičan rast, 1. jula 2020.

2. Analiza se temelji na Zakonu o povećanju plaća 2021. godine.

4. Procijenjeni učinci Zakona o povećanju plaća 2021. u cijeloj ovoj činjenici su iz predstojeće analize zakonodavstva Instituta za ekonomsku politiku i uključuju beneficije za oba direktno pogođena radnika (one koji bi inače zarađivali manje od 15 USD po satu 2025.) i indirektno pogođeni radnici (oni koji bi zaradili nešto malo iznad 15 USD 2025. godine).

5. Ellora Derenoncourt i Claire Montialoux, „Minimalne plaće i rasna nejednakost“, Quarterly Journal of Economics 136, br. 1. (veljača 2021.) David Autor, Alan Manning i Christopher L. Smith, "Doprinos minimalne plaće nejednakosti plaća u SAD -u kroz tri desetljeća: ponovna procjena", American Economic Journal: Applied Economics 8, br. 1 (januar 2016).

6. Vidi i Laura Huizar i Tsedeye Gebreselassie, Što znači minimalna plaća od 15 USD za žene i obojene radnice, Nacionalni projekt zakona o zapošljavanju, decembar 2016.

7. Za rasne/etničke razlike u plaćama, vidi Tabelu 1 Dodatka Elise Gould, Stanje radne Amerike Plaće 2019, Institut za ekonomsku politiku, februar 2020.

8. Ellora Derenoncourt i Claire Montialoux, „Minimalne plaće i rasna nejednakost“, Quarterly Journal of Economics 136, br. 1 (februar 2021).

9. Alina Selyukh, "Daje mi nadu": Kako su se niskoplaćeni radnici ustali protiv stagnirajućih plaća, "Nacionalni javni radio Sve uzete u obzir, 26. februara 2020. Kimberly Freeman Brown i Marc Bayard, „Uvodnik: Novo lice rada, građanska prava su crna i ženska“, NBC News, 7. septembra 2015. Amy B. Dean, „Je li borba za 15 dolara sljedeći građanski Pokret za prava? ” Al Jazeera Amerika, 22. juna 2015.

10. Izračun Instituta za ekonomsku politiku koristeći trenutne statistike zapošljavanja iz Zavoda za statistiku rada. Vrijednosti izračunate korištenjem udjela navedenih država u ukupnom broju zaposlenih u poljoprivredi u SAD-u u kalendarskoj 2019. godini (prije pandemije COVID-19). Za najnovije promjene minimalne plaće pogledajte Tragač minimalne plate Instituta za ekonomsku politiku, https://www.epi.org/minimum-wage-tracker/. Uključujemo Distrikt Columbia na ovu listu iako to nije država.

12. Na osnovu proračuna kalkulatora porodičnog budžeta Instituta za ekonomsku politiku, koji mjeri prihod koji je porodici potreban da ostvari siguran, ali skroman životni standard u svim županijama i metro područjima širom zemlje.

13. Projekcije Ureda za budžet Kongresa za indeks potrošačkih cijena primijenjene su na Kalkulator porodičnog budžeta Instituta za ekonomsku politiku.

14. Predstoji analiza zakonodavstva Instituta za ekonomsku politiku.

16. Analiza Instituta za ekonomsku politiku Mikropodaci odlaznih rotacijskih grupa ankete trenutnog stanovništva, 2017–2019

17. Analiza Instituta za ekonomsku politiku trenutnih anketnih podataka o anketnim grupama, mikropodatci rotacijske grupe, 2017–2019

18. Analiza Instituta za ekonomsku politiku sadašnjih anketnih podataka o anketnom stanovništvu, mikropodaci rotacijske grupe, 2017–2019

19. Kvartalni popis zapošljavanja i plata, 2011–2019.

22. Patriotski milioneri, „Odobreni račun: Zakon o povećanju plata“, pristupljeno 22. januara 2021.

23. Velika trgovačka komora New Yorka, „Proslava 14. juna“, 18. juna 2020.

30. Sarah Nassauer i Micah Maidenberg, "Costco podiže minimalnu plaću na 15 USD po satu", Wall Street Journal, 06. marta 2019.

31. Hobi lobi, „Hobi lobi povećava minimalnu plaću“ (saopćenje za javnost), 14. septembra 2020.


Dizajn neuravnotežen

Fiskalna godina države New York u razdoblju 2019.-2020. Obilježila je 90. godišnjicu svog prvog izvršnog budžeta, koji je predstavio guverner Franklin D. Roosevelt 1929. godine. Njujorški glasači odobrili su ustavne izmjene kojima se uspostavlja proces izvršnog budžeta u novembru 1927. godine, ograničavajući tako više od decenije dugih dvostranačkih napora da se uvede red u ono što je bio šambolni i fiskalno rasipnički zakonodavni budžetski proces.

Kraj kampanje Progresivne ere za budžetsku reformu u New Yorku bio je početak dugotrajnog, sporadično vođenog spora oko opsega guvernerovih ovlasti u stvaranju budžeta. Tinta se jedva osušila na Rooseveltovom početnom podnošenju izvršnog budžeta kada je zakonodavno tijelo počelo da se povlači, pokušavajući da povrati dio svoje bivše sposobnosti da mijenja račune za potrošnju ili da zaobiđe druge odredbe zakona.

U nizu značajnih odluka u narednih 75 godina, državni sudovi su uglavnom stali na stranu guvernera prema članu VII Ustava. Jedan pokušaj zakonodavnog tijela da promijeni odredbe ustavnog budžeta birači su odlučno odbili 2005. godine.

Ovaj izvještaj je bio tema maja 2019 Hugh L. Carey Policy Forum, na kojem su govornici bili i bivši sudija Apelacionog suda Robert Smith i pokojni poslanik Richard Brodsky. Forum se može pogledati ovdje.

Ipak, pritužbe na izvršni budžetski sistem i dalje odjekuju kod nove generacije zakonodavaca, zagovornika pitanja i novinara. Nedavna dominacija guvernera Andrewa Cuoma u budžetskom procesu dala je ovim pritužbama novu važnost.

Kritičari izvršnog budžetskog sistema ukazuju na fundamentalnu neravnotežu između guvernera i zakonodavnog tijela. U pravu su: što se tiče oblikovanja godišnjeg državnog budžeta, izvršna i zakonodavna vlast nisu jednake. U finansijskom smislu, budžet bi trebao biti uravnotežen-ali proces izrade budžeta očigledno nije.

Ovaj disbalans nije ometen Njujorčanima kada nisu gledali. Sudije aktivisti to nisu izmislili niti pogoršali. New York po dizajnu ima snažan izvršni budžetski sistem. Taj sistem i dalje funkcionira kako su zamislili njegovi dalekovidni tvorci prije više od jednog stoljeća.

Iskorištavajući političke prednosti svoje vodeće uloge u budžetskom procesu, guverner Cuomo je također gurnuo omotač svoje moći donošenja budžeta pokušavajući da ožiči neka izdvajanja kako bi razdvojio predložene nove zakone. Ali on nije - u svakom slučaju još nije - zapravo pokušao nametnuti takav jezik.

Zakonodavno tijelo nije bez mogućnosti u procesu. Može nadjačati veto na stavke porudžbine, kao što je to učinilo stotine puta tokom posljednjeg mandata guvernera Georgea Patakija. Ono što je najvažnije, ustav daje zakonodavcima moćan vlastiti veto - mogućnost da jednostrano "precrtaju ili smanje" bilo koju stavku guvernerove stavke.

Ovaj rad razmatra istoriju i pozadinu zakona o izvršnom budžetu u nastojanju da objasni kako i zašto se razvila namjerna neravnoteža sistema. Zaključuje nekim prijedlozima za poboljšanje efikasnosti i odgovornosti zakonodavnog tijela u procesu izvršnog budžeta bez potrebe za izmjenama ustava:

  • Promijenite početak državne fiskalne godine na 1. jul sa 1. aprila, usklađujući praksu u većini drugih država i vraćajući se na fiskalni kalendar koji je bio na snazi ​​kada je uspostavljen izvršni budžet.
  • Osnovati nestranačku Ured za zakonodavni budžet kako bi se pružila objektivna analiza svim članovima zakonodavnog tijela i javnosti.
  • Primijeniti zahtjeve izvještavanja o tromjesečnom finansijskom planu u postojećem zakonu.
  • Zahtijevati da usvojeni budžeti budu uravnoteženi, a finansijski planovi predstavljeni u skladu sa općeprihvaćenim računovodstvenim načelima (GAAP).

KOREN PROBLEMA

Trenutni izvršni budžetski sistem u New Yorku može se pratiti od državne ustavne konvencije iz 1915. Okupljanjem je predsjedavao Elihu Root, jedan od najistaknutijih njujorških republikanaca svog vremena, koji je upravo završio mandat u američkom Senatu nakon što je služio kao državni sekretar i ratni sekretar. Odborom za finansije konvencije predsjedavao je drugi vodeći republikanac, Henry Stimson, bivši američki tužilac koji je bio ratni sekretar pod predsjednikom Taftom i koji je kasnije služio u kabinetima još tri predsjednika u obje stranke.

Zalažući se za budžetski proces kojim dominira guverner, Root i Stimson imali su snažnog saveznika u demokratskom vođi Skupštine, Alfredu E. Smithu, čijih ga je 11 godina u zakonodavnom tijelu uvjerilo u potrebu za snažnim sistemom vođenim izvršnom vlašću .

Predloženi amandmani na budžet za 1915. i prijedlozi za konsolidaciju brojnih državnih agencija i izbornih ureda bili su upakovani s nepovezanim ustavnim amandmanima u jedinstvenu ponudu sve ili ništa, koju su glasači u velikoj mjeri odbacili u novembru iste godine. Napori u reformi budžeta, podržani od iste dvostranačke koalicije, obnovljeni su Smitovim izborom za guvernera 1918. 1

Red iz haosa

Nedostaci njujorškog sistema budžetiranja prije reformi zorno su ispričani u Robert Carovom Power Broker:

„... Dokument koji se zvao državni budžet zapravo je bila zbirka aproprijacija koje su sastavili predsjednici (zakonodavnog fiskalnog odbora). Nijedan zakonodavac-ili bilo koji drugi državni službenik-nije pregledao naplatu, izbalansirao jedno prisvajanje s drugim, smanjio ih na dogovorene potrebe ili ih mjerio s procijenjenim prihodom. Čak i nakon što je dokument službeno odštampan, pojedini zakonodavci nastavili su s uvođenjem vlastitih „privatnih“ računa, općenito za projekte javnih radova u svinjskim bačvama, koji su zahtijevali javne izdatke, a oni se, kada su usvojeni, nisu ni pojavili u „budžetu“. jedan se potrudio da ih zbroji, tako da, nakon što je zakonodavno tijelo prekinulo, niko nije mogao biti siguran koliko je novca prisvojio. Guverner je tehnički imao moć veta na aproprijacije, ali budući da mu je državni zakon zabranio da stavi veto na dio stavke aproprijacije, zakonodavci su se jednostavno pobrinuli da svaki diskutabilni izdatak bude povezan s jednim previše bitnim da bi se mogao staviti veto. ” 2

Uprkos ovim preprekama, guverner Smith uspio je staviti veto na 5 miliona dolara od 100 miliona dolara odobrenih od strane zakonodavnog tijela 1919. godine - što je ekvivalent guverneru koji je izdvojio više od 5 milijardi dolara potrošnje iz budžeta državnih operativnih fondova za 2019. godinu. Smith je kasnije rekao da želi uložiti veto još više, ali „s vremenom i snagom koja mi je na raspolaganju, a pod sadašnjom organizacijom državnih odjela i sadašnjim sistemom, nisam uspio ostvariti veće uštede bez ozbiljnih teškoća za bitne odjele i aktivnosti. ” 3

Kako bi oživio prijedloge reformi iz 1915. godine, Smith je imenovao „Komisiju za obnovu“, koja je u listopadu 1919. sastavila značajan izvještaj koji preporučuje konsolidaciju državnih agencija i „budžetski sistem koji guverneru daje potpunu odgovornost za predstavljanje konsolidiranog budžeta zakonodavnoj vlasti svake godine. koji sadrži sve rashode koje bi po njegovom mišljenju trebala preuzeti država i prijedlog plana za dobijanje potrebnih prihoda ... ”. 4

Komisija je zacrtala tri cilja koji će činiti jezgru današnjeg sistema:

  • „Ograničenje ovlašćenja zakonodavnog tijela da poveća stavke u budžetu“
  • „Odredbe da do podnošenja radnji na ovom (budžetskom) prijedlogu zakona, zakonodavno tijelo neće donijeti bilo koji drugi prijedlog zakona o odobrenju koji se očekuje na preporuku guvernera“ i
  • "Davanje guvernera ovlaštenja da uloži veto na stavke ili dijelove stavki."

Guverner opremljen izvršnim budžetskim ovlastima "isticao bi se u centru pažnje javnog mnijenja i nadzora", rekla je komisija. „Ekonomija u administraciji, ako se postigne, vratila bi mu se na čast. Otpad i ekstravagancija mogli bi mu se položiti na vrata. ” 5

Mnogima u zakonodavnom tijelu ovo je predstavljalo nezamislivo odstupanje od tradicije ograničene vlade i zakonodavne nadmoći. Međutim, komisija je rekla, "oni koji ne mogu izdržati lijek jer se čini da je prejak moraju se zadovoljiti rasipanjem, neefikasnošću i gnjavažom - i stalno rastućim troškovima vlade."

Što se tiče argumenata da će izvršni budžetski sistem pretvoriti guvernera u svemoćnog „cara“, komisija je istaknula: „Demokratija ne znači samo periodične izbore. To znači da vlada koja je odgovorna ljudima između izbora. ” 6

Preporuke komisije dovele su do usvajanja državnog ustavnog amandmana 1925. godine kojim se svim građanskim, upravnim i izvršnim funkcijama državne uprave dodjeljuje najviše 20 odjela, većinom na čelu imenovanih guvernera.

Izvršnom budžetu, međutim, bio je potreban posljednji poticaj od građanskog odbora plave vrpce kojim je predsjedavao najistaknutiji njujorški republikanac tog doba-Charles Evans Hughes, bivši guverner, sudac Vrhovnog suda SAD-a i predsjednički kandidat GOP-a iz 1916. godine. bio je državni sekretar SAD -a, a koji će se nekoliko godina kasnije pridružiti Vrhovnom sudu kao glavni sudac Sjedinjenih Država. Hughes je pokrenuo reformu državnog budžetskog sistema tokom svog vlastitog guvernerskog mandata (1907-10).

Hughesov odbor ponovio je poziv na izvršni budžetski sistem, naglašavajući da bi to trebalo biti zapisano u Ustavu države (kako je volio guverner Smith), a ne samo statutarno. Potrebni ustavni amandmani odobreni su od strane glasača države u novembru 1927. Prvi izvršni budžet predstavio je u januaru 1929. Smithov nasljednik u guvernerovoj kancelariji Franklin D. Roosevelt.

USTAVNI FIKS

Sistem koji su Smit i njegovi saveznici uspostavili krajem 1920 -ih, gotovo doslovno povučen iz amandmana koji su prvi put predloženi 1915. godine, ostaje u osnovi nepromijenjen i danas. Jasno je da je namjera ovog sistema da guvernera učini dominantnim, odgovornim i kontrolnim igračem u procesu kreiranja budžeta.

Guvernerova budžetska ovlaštenja izložena su u članovima VII, odjeljcima od 1 do 6 Ustava države (za potpuni tekst pogledajte Dodatak). Prva dva odjeljka su nekontroverzni postavljači stolova, koji zahtijevaju od guvernera da sastavi zahtjeve budžeta odjela, da predstavi budžet („potpuni plan rashoda ... i sva sredstva i prihodi za koje se procjenjuje da su dostupni“) do određenih datuma svaki ranije godine.

Odjeljak 3 opisuje odgovornost guvernera za podnošenje budžetskih računa i njegovu sposobnost da „izmijeni ili dopuni“ svoje račune u roku od 30 dana od podnošenja, te njegovu sposobnost, uz saglasnost zakonodavnog tijela, da podnese izmjene budžeta ili „dopunske prijedloge zakona“ nakon budžeta je usvojen. Budžetski prijedlozi jedinstvena su kategorija zakona koja se automatski uvodi bez sponzorstva zakonodavstva.

Sljedeća tri odjeljka člana VII čvrsto su jezgro izvršnog budžetskog sistema - i godinama su bile u fokusu većine pravnih kontroverzi.

Odjeljak 4 sprječava zakonodavno tijelo da mijenja jezik aproprijacija „osim brisanja ili smanjenja stavki u njemu“. Nadalje, predviđa da, nakon što se usvoje, prijedlozi zakona o aproprijacijama postaju zakon bez daljnjih radnji guvernera - osim što i zakonodavni i pravosudni budžet "i zasebne stavke koje zakonodavni organ dodaje guvernerovim računima" podliježu guvernerovom odobrenju ili vetu.

Odjeljak 5 ograničava sposobnost zakonodavnog tijela da prisvoji novac prije nego što se konačno „postupi po guvernerovim izvršnim računima“. Odjeljak 6 uključuje ključnu klauzulu "protiv jahača", koja propisuje da odredbe računa guvernerovih aproprijacija moraju biti "posebno" povezane sa "nekim posebnim odobrenjima" u tim računima.

Sve dok zakonodavno tijelo ne pokušava promijeniti jezik računa o aproprijacijama, može dodati zasebne stavke za bilo koju svrhu - a ako guverner uloži veto na te stavke, zakonodavno tijelo može poništiti njegov veto. Osim toga, zakonodavno tijelo ima svoje vlastiti veto, u obliku ovlaštenja iz Odjeljka 4 da „precrta ili smanji stavke“ u prijedlogu zakona o izdvajanju izvršnog budžeta prije usvajanja zakona.

Iako se nad vetom rijetko može čuti-u prošlom mandatu Patakija bilo ih je na stotine-zakonodavno tijelo povijesno nije slijedilo strategije protivbudžeta zasnovane na njegovoj moći da udari ili smanji guvernerovu potrošnju.

Umjesto toga, većinu od 75 godina nakon uspostavljanja postojećeg sistema, zakonodavci su pokušavali zaobići ograničenja iz Člana VII u pogledu njihove sposobnosti da dopune ili prepišu guvernerove budžetske račune.

Rani sporovi

Nekoliko sedmica nakon što je Ruosevelt podnio izvršni budžet početkom 1929. godine, republikanska većina u Senatu i Skupštini pokušala je testirati nove ustavne odredbe izmjenom klauzule o budžetskom prijedlogu koja daje guverneru jedino ovlaštenje za „odvajanje“ paušalnih sredstava novoosnovanim državnim agencijama. U rezultirajućem Ljudi protiv Tremainea U tom slučaju, Apelacioni sud je presudio u korist guvernera i rekao da zakonodavno tijelo ne može izmijeniti budžet tako što je imenovalo svog predsjednika fiskalnog odbora da igra ulogu u podjeli paušalnih iznosa. Ono što je važno, Sud je također rekao da zakonodavno tijelo ne može pokušati zaobići guvernerovo pravo veta dodavanjem "drugih stavki" prijedlogu zakona. 7

Deset godina kasnije, drugi slučaj, takođe naslovljen Ljudi protiv Tremainea *, proizašao je iz pokušaja zakonodavnog tijela kojim dominiraju republikanci da zamijeni vlastiti račun namjenskih izdvajanja za stavke po stavkama u izvršnom budžetu za 1939-40, koji je podnio guverner Herbert Lehman, demokrata. Sud je ponovno odlučio za guvernera, pomno parafrazirajući jezik člana VII, odjeljak 4:

“… [Zakonodavno tijelo ne može izmijeniti račun o izdvajanju tako što će brisati guvernerove stavke i zamijeniti ih u istu svrhu u različitom obliku ... Međutim, može dodati stavke aproprijacije, pod uslovom da su takvi dodaci navedeni odvojeno i odvojeno od original stavke računa i odnose se svaki na jedan predmet ili svrhu. Predmeti koje je zakonodavno tijelo tako predložilo su da budu dodaci, ne samo zamjene. Ove riječi su pažljivo odabrane. Dodane stavke moraju biti za nešto drugo osim stavki koje su izbrisane. ” 8 [naglasak u originalu]

Godinama nakon toga, zakonodavno tijelo pokušavalo je zaobići ustavna ograničenja ubacivanjem novog ili revidiranog jezika implementacije u račune za aproprijaciju, ponekad uz prešutno pristajanje guvernera. Ali ovaj manevar je definitivno zabranjen odlukom Apelacionog suda iz 1993. u predmetu New York State Bankers Association protiv Wetzlera, 9 do čega je došlo uslijedom što je zakonodavno tijelo dodalo bankovnu revizorsku naknadu jeziku aproprijacija u prijedlogu budžeta guvernera Maria Cuoma za period 1990.-91. Sud je rekao da je izmjena prekršila "nedvosmislenu" ustavnu klauzulu koja zabranjuje bilo kakvu izmjenu guvernerovih izdvajanja. Ovo je dodatno pojasnilo i ojačalo guvernerovu moć (iako se, ironično, sam Cuomo nije protivio jeziku dodatne naknade).

Najnovija značajna presuda Apelacionog suda proizašla je iz dva budžeta guvernera Georgea Patakija za drugi mandat. 10

Prvi, Srebro protiv Patakija, nastalo je kada je zakonodavno tijelo uslijedilo nakon usvajanja guvernerovih zakona o aproprijacijama za period 1998-99., donošenjem jednonamjenskih, nepristupačnih novčanih računa iz člana VII, koji mijenjaju namjene za koje se novac može potrošiti. (Na primjer, izdvajanje od 180 miliona dolara za zatvor u okrugu Franklin izmijenjeno je posebnim prijedlogom zakona o jeziku prema članu VII koji propisuje vrste aktivnosti zatvorenika u koje bi ustanova morala biti u mogućnosti.) Pataki je stavio veto na 55 takvih odredbi za koje je tvrdio da su protivustavno izmijenile njegove izdvajanja . Predsjednik skupštine Sheldon Silver podnio je tužbu za osporavanje veta.

Drugi slučaj, Pataki protiv Skupštine, proizašao je iz Patakijevih zakona o proračunu za razdoblje 2001-2002., koji su, između ostalog, uključili sve njegove predložene izmjene u formulu lokalne školske pomoći na jeziku aproprijacija, umjesto da slijede prethodnu praksu stavljanja promjena formula u prijedlog proračuna o ne-izdvajanjima. Pataki je također pokušao prisvojiti novac za Državni muzej i biblioteku, pod kontrolom Odjela za obrazovanje i Odbora namještenika, putem nove Kancelarije za kulturna pitanja čije je stvaranje predloženo u posebnom zakonu o jeziku prema članu VII.

Zakonodavno tijelo je odgovorilo brisanjem jezika koji je smatrao neustavnim u budžetskim sredstvima i drugim oblastima.Ponavljajući svoj pristup iz 1998. godine, zakonodavne većine su udarale i čitave aproprijacije koje je predložio guverner, i donijele vlastite prijedloge zakona kojima se dodjeljuju identični iznosi za slične svrhe pod različitim uslovima i ograničenjima. Ovaj put, sa Srebro protiv Patakija već u toku, tužbu je podnio guverner.

Apelacioni sud je u decembru 2004. godine zajednički odlučio o dva slučaja, a većina sudija od 5-2 se složila da zauzme mjesto guvernera u oba slučaja. Unutar većine, došlo je do širokog slaganja sa mišljenjem sudije Roberta Smitha da je, u oba budžeta, zakonodavno tijelo „izmijenilo guvernerove račune za izdvajanje na načine koji nisu dozvoljeni Ustavom“.

Ali Pataki protiv Skupštine pokrenuo je dodatno, izazovno pitanje koje je svelo pet sudija na pluralizam od tri sudije: koliko daleko bi guverner mogao ići koristeći jezik aproprijacija za pisanje novih zakona koji nisu striktno vezani za budžet? Smith je ovo opisao kao "u teoriji, problematično pitanje, jer je ... guvernerova ovlast da izdaje račune za aproprijacije podložna zloupotrebama". 11 On je nastavio:

„Guverner bi mogao ubaciti u ono što je nazvao„ račune za aproprijacije “, i na taj način bi mogao nastojati da bude zaštićen klauzulom o izmjenama, zakonima čije djelovanje zapravo nije budžetsko. Nekoliko hipotetičkih pitanja može ilustrirati poentu: Može li guverner povisiti obaveznu starosnu granicu za odlazak u penziju vatrogascima, postavljajući višu starost kao uslov za izdvajanje vatrogasnih službi? Može li guverner u račun o odobravanju državnih građevinskih projekata unijeti odredbu da bi Zakon o radu §240 (Zakon o skelama) bio neprimjenjiv? Može li prijedlog zakona o odobravanju propisati da su radnici u određenim državnim finansijama slobodni u obavljanju poslova koje bi inače zabranio Krivični zakon? Čini se da svaki od ovih prijedloga nadilazi legitimnu svrhu zakona o aproprijaciji. ” 12 [naglasak dodat]

Patakijevi advokati tvrdili su da je klauzula protiv člana jahača iz člana VII, odjeljak 6, jedino ograničenje sadržaja računa o odvajanju. Smith je, međutim, ovo nazvao „manje nego zadovoljavajućim odgovorom, jer je sasvim moguće napisati zakonodavstvo koje očito ne spada u račun o aproprijacijama, a ipak se„ odnosi posebno na “i„ ograničeno u svom radu na “aproprijaciju. . ” 13

Sudac Albert Rosenblatt napisao je suglasnost, kojoj se pridružio još jedan sudac, slažući se sa Smithom da je Patakijev proračun za razdoblje 2001-2002. Prošao ustavnu skupštinu, ali i tvrdeći da je sud trebao stvoriti jasniji pravosudni "test" za odlučivanje kada stavka prisvajanja prelazi u vanbudžetsko zakonodavstvo. 14 Ovo je pitanje sudija Smith i pluralitet suda radije "ostavili za još jedan dan". 15

Dugo izdvojeno mišljenje tadašnje glavne sudije Judith Kaye, kojoj se pridružila i sutkinja Carmen Ciparick, snažno se nije složilo sa Smitovim obrazloženjem u oba slučaja. Sudac Kaye rekao je da je guverner "prešao granicu koja razdvaja njegovu odgovornost u stvaranju budžeta od odgovornosti zakonodavnog tijela u donošenju zakona, postavljajući neprihvatljiv model za budućnost". 16

Čak i dok su ti slučajevi vijugali kroz sudove, zakonodavno tijelo je pokazalo koliko bi moći moglo imati prema članu VII kako se tradicionalno tumači. Godine 2003. republikanci u Senatu i demokrati u skupštini udružili su snage kako bi nadjačali 116 veta Patakija na dodatnu potrošnju, povećanje poreza i novu odredbu o refinansiranju i odvajanju državnih poreza za otplatu preostalog duga fiskalne krize u New Yorku iz 1970 -ih. Ove izmjene dodale su milijarde dolara u budžet.

Novi jezik zakona iz člana VII

U daleko većoj mjeri nego bilo koji od njegovih prethodnika, guverner Andrew Cuomo uključio je nebudžetske stavke, uključujući takve velike promjene politike kao što je minimalna plata od 15 USD u cijeloj državi, u svoje račune o budžetu koji se ne izdvajaju. U razdoblju 2019.-20., Guverner je otišao dalje nego ikad, spakirajući gotovo cijelu svoju zakonodavnu agendu za 2019. godinu u početni paket prijedloga zakona o izvršnom budžetu za razdoblje 2019.-2020.

Među više od 80 nebudžetskih odredbi u pet glavnih zakona o jeziku prema članu VII bile su takve različite stavke kao što su reforma velikog porote, legalizacija rekreacijske upotrebe marihuane, zabrana plastičnih vrećica, proširena prava na pobačaj i trajna granica poreza na imovinu .

Nekoliko tih prijedloga, poput zakona o pobačaju, već je prihvaćeno zakonodavnom većinom i usvojeni su ubrzo nakon predstavljanja budžeta. Mnogi su izbrisani iz zakona o budžetu za jednu kuću koji su donijeli Senat i Skupština u martu. Na kraju, desetine Cuomovih vanbudžetskih programskih prioriteta usvojeni su s budžetom.

Ponavljajući neslaganje glavnog sudije Kayea, kritičara Pataki protiv Skupštine tvrdili su da je presuda otvorila put guvernerima da prepišu sve moguće državne zakone kroz budžetska izdvajanja. Ali pluralno mišljenje u Pataki protiv Skupštine nije rekao da bi guverner mogao koristiti jezik aproprijacija za pisanje novih zakona koji nisu povezani s budžetom.

Umjesto toga, mišljenje je podržalo jasno značenje klauzule o izmjenama člana VII, odjeljak 4. Kao što je gore navedeno, čak i hipotetička klauzula kojom se suspendira Zakon o skelama o državnim građevinskim projektima (čime bi se, uostalom, postigao budžetski cilj smanjenja troškovi projekta) bio je jedan od primjera sudije Smitha da jezik „nadilazi legitimnu svrhu zakona o aproprijaciji“.

Kao strategija pregovaranja o zakonodavstvu, guverneri su uvijek bili slobodni koristiti budžet kao polugu za traženje zakonskog odobrenja politika predloženih izvan budžeta. Ali ostaje pitanje da li je Cuomo ovlašten za to nametnuti izmene vanbudžetske politike uključene u njegove budžetske pakete.

Zakonodavno tijelo ostaje slobodno odbiti, prepisati ili dopuniti odredbe zakona o nenamjenskim troškovima, sve dok to ne utječe na promjenu jezika aproprijacija. Međutim, počevši od prvog budžeta svog drugog mandata, Cuomo je uveo novu taktiku pisanja budžeta koja prijeti da će značajno suziti mogućnosti zakonodavnog tijela, dok će značajno proširiti vlast guvernera.

Guranje koverte

Među 30-dnevnim amandmanima na svoje prijedloge zakona o izvršnom budžetu za period 2015-16, Cuomo je ubacio cijeli tekst svog predloženog paketa reformi etike u izdvajanja za ured državnog kontrolora. On je odvojeno dodao klauzule koje povezuju državno Odeljenje za obrazovanje i izdvajanja za školsku pomoć sa donošenjem odredbi o vrednovanju nastavnika njegovih zakona o neprihvatanju iz člana VII.

Ovaj jezik, crvena zastava za zakonodavce, uklonjen je iz zakona o budžetu za period 2015-16. Prije njihovog usvajanja. Međutim, Cuomo je oživio pristup u vezi s nekoliko predloženih izdvajanja u svojim izvornim računima za izvršni budžet za razdoblje 2019.-2020. Primjer je ovaj paragraf priložen izdvajanju od 3,69 miliona dolara za program provedbe državnog Izbornog odbora:

Bez obzira na bilo koju drugu odredbu zakona, sredstva iz ovih izdvajanja neće se koristiti ili trošiti osim ako je zakonodavno tijelo donijelo poglavlje ili poglavlja zakona identična zakonima o izmjenama izbornog zakona, u vezi s utvrđivanjem granica doprinosa i sistemom finansiranja javne kampanje za izmijeniti zakon o državnim finansijama, u odnosu na osnivanje državnog fonda za finansiranje kampanje u državi New York i izmijeniti poreski zakon, u vezi sa uspostavljanjem provjere sredstava za finansiranje fondova države u državi New York, koju je podnio guverner u skladu s članom VII ustava New Yorka. 17

Slična klauzula pridružena je dijelu odobrenja Odjela za stambene poslove i obnovu zajednice (HCR), povezujući finansiranje jedinice za regulisanje stanarine HCR-a s donošenjem Cuomovog prijedloga zakona o nepriznavanju koji uključuje Cuomov predloženi "Zakon o regulisanju stanarine iz 2019." 18 U guvernerovom prijedlogu proračuna za kapitalne projekte, milijarde dolara aproprijacija i reproprijacija za Metropolitan Transportation Authority (MTA) uvjetovane su odobrenjem Cuomove predložene odredbe zakona o nepristupačnim članovima VII kojom se stvara program naplate zagušenja u New Yorku. 19

Ove odredbe, poput onih umetnutih u prijedloge zakona o budžetu za 2015.-16., Nadišle bi tradiciju Albanyja ostavljajući nepodmirene detalje o aproprijaciji da se razrade "u skladu s nekim poglavljem"-zakonodavstvo o proračunu o proračunu o kojem su pregovarali guverner i zakonodavno tijelo.

U svom budžetskom dogovoru sa zakonodavnom vlašću za 2020. godinu, guverner se još jednom odmaknuo od ivice potencijalnog ustavnog spora. Odredbe o finansiranju kampanje i regulisanju stanarine uklonjene su iz konačnog zakona o izdvajanjima, a ta su pitanja ostavljena da se riješe kasnije na zakonodavnoj sjednici. Iako je s proračunom usvojena druga verzija prijedloga naplate zagušenja, odredba koja ga povezuje s državnim sredstvima MTA -a također je uklonjena iz prijedloga proračuna.

Šta ako u budućem podnošenju Izvršnog budžeta Cuomo oživi ovu taktiku, a zatim inzistira na donošenju takvog jezika u konačnom prijedlogu budžetskih izdvajanja? Zakonodavno tijelo moglo bi odgovoriti brisanjem ustavnih pitanja aproprijacija i prisiliti guvernera na pregovore. Ili bi mogao donijeti aproprijacije, ali ne i odredbe zakona o jeziku iz člana VII na koje se one odnose. Oba pristupa će vjerojatno dovesti do novih sudskih sporova. Ako se to dogodi, čini se da je Cuomov slučaj slabiji od njegovog republikanskog prethodnika početkom 2000 -ih.

U budžetu za 2001-02 Pataki protiv srebra, osporavano guvernerovo umetanje cjelokupne formule školske pomoći u jezik njegovih aproprijacija, kako je Smith napisao, osmišljeno je „kako bi se utvrdilo koliko državnog novca odlazi u svaki školski okrug - gotovo onoliko čisto budžetsko pitanje koliko se može zamisliti“. 20 Nasuprot tome, Cuomova reforma finansiranja kampanje i regulisanja stanarine imala je političke i ekonomske efekte daleko iznad godišnjih izdataka dvije manje državne agencije. Njegov prijedlog naplate zagušenja takođe je imao posljedice koje nisu ograničene na potrebe kapitalnog finansiranja MTA.

S obzirom na dalekosežne učinke guvernerovih prijedloga u sva tri slučaja, može se iznijeti snažan argument da bi Cuomov jezik povezivanja prekršio odredbu člana VII, odjeljak 6 o zabrani jahanja.

Zakonodavno tijelo uzvraća udarac

Gotovo neprekidan period od 25 godina prije 2011. godine, budžet države New York nije usvojen prije početka aprilske fiskalne godine. Nekoliko godina konačni dogovor postignut je tek nekoliko mjeseci nakon isteka roka 31. marta. Za razliku od nekih drugih država i savezne vlade, država New York nikada nije doživjela stvarno zatvaranje vlade zbog neuspjeha u donošenju pravovremenog budžeta, budući da su guverneri Mario Cuomo i George Pataki rutinski podnosili privremene račune za produženje budžeta kako bi ispunili platne liste dok su pregovori trajali.

Iako su kašnjenja u budžetu stvorila određeni stres za novčane tokove za lokalne uprave zavisno od isplate državne pomoći, oni su imali mali primjetan uticaj na veliku većinu Njujorčana. No, kronično kašnjenje potaknulo je dojam krajnje blokade i disfunkcije u Albanyu, dodajući negativne financijske faktore koji drže kreditni rejting države.

Čelnici Senata i Skupštine u obje stranke zabrinuti su zbog guvernerove kontrole procesa produženja prema članu VII, odjeljak 5, koji ograničava sposobnost zakonodavnog tijela da prisvoji novac prije nego što se "konačno postupilo po guvernerovom izvršnom budžetu". Njihova uznemirenost i Albanyjeva opsesija kasnim budžetima odrazila se u njihovom prijedlogu za izmjenu člana VII. 21

Ključne odredbe prijedloga zakonodavnog tijela, uključujući i prateći statut, imale bi:

  • je automatski nametnuo budžet za nepredviđene slučajeve kad god zakonodavno tijelo nije uspjelo postupati po računima guvernera o budžetu prije početka nove fiskalne godine
  • s obzirom na neograničeno ovlaštenje zakonodavnog tijela da izmijeni vanredni budžet u jednom višenamjenskom prijedlogu zakona
  • promijenio početak fiskalne godine, od 1. aprila do 1. maja i
  • zahtijevalo da godišnji državni budžet uključuje izdvajanja za školsku pomoć za dvije godine.

Ustavna promjena označila bi fundamentalni pomak vlasti u Kapitoliju države. Po prvi put od kasnih 1920 -ih, zakonodavno tijelo konačno bi imalo prednost u budžetskim sporovima s guvernerom. Rezultat bi bila manja fiskalna disciplina, veća potrošnja i veći porezi-a sve bez poboljšanja efikasnosti, transparentnosti ili odgovornosti državnog budžeta koji je jako kritiziran. Kao što je bivši guverner Hugh L. Carey rekao na konferenciji Empire Center 2005. godine, ovo je bilo „hvatanje moći i držač za torbicu. ” 22

Predložene izmjene, koje su glasačima dostavljene kao Prijedlog jedan, podržale su lideri zakonodavne većine, ali su se usprotivili Pataki, kao i tadašnji državni tužilac Eliot Spitzer, zatim pripremajući vlastitu kandidaturu za guvernera.

Na opštim izborima 8. novembra 2005., birači su u cijeloj državi odbacili prijedlog 1 sa skoro 2-1 razlike.

U međuvremenu, Pataki protiv Skupštine imalo malo vidljivog utjecaja na guvernerov nastavak stjenovitih odnosa sa zakonodavnim tijelom. Pataki se kratko pozvao na odluku u vezi s posljednjim budžetom svog mandata 2006. godine, kada je stavio veto i osporio ustavnost nekoliko zakonskih izmjena svog budžeta kao kršenje klauzule o izmjenama. No, guverner i zakonodavno tijelo ubrzo su riješili ove razlike, veliki dio sporne potrošnje je vraćen, a jezik osporenog prijedloga zakona revidiran na guvernerovo zadovoljstvo u izmjenjenom prijedlogu zakona o budžetu. 23

Sljedeća značajna vježba guvernerske kontrole nad budžetom dogodila se 2010. godine, pod guvernerom Davidom Patersonom. Kao i njegovi prethodnici, Paterson je parlamentu poslao privremene račune za proširenje nakon što je država ušla dvije sedmice u fiskalnu godinu bez usvajanja konačnog budžeta. No, kada su Senat i Skupština odbili da se pomire sa zahtjevima potrošnje daleko iznad onoga što je Paterson mislio da država može sebi priuštiti, jadan guverner počeo ih je hraniti velikim dijelovima punih godišnjih budžetskih računa. Budžet je efektivno usvojen na ovaj način do kraja juna.

Patersonova strategija uspjela je jer je tadašnja 30-člana republikanska manjinska konferencija u Senatu od 62 člana bila u uglu demokratskog guvernera, osiguravajući mu više nego dovoljno glasova za blokiranje poništavanja veta. 24 U julu, nakon što je redovna sjednica završena, Paterson je stavio veto na 6.681 budžetsku stavku, uključujući 419 miliona dolara dodatne pomoći javnim školama i skoro 200 miliona dolara bespovratnih sredstava za burad. Dok se zakonodavno tijelo moralo vratiti u Albany u kolovozu kako bi odobrilo račun prihoda, Patersonov veto ostao je neosporen.

Kada je Cuomo stupio na dužnost nekoliko mjeseci kasnije, Patersonova je strategija bila svježa u mislima zakonodavaca (a republikanci su povratili tijesnu većinu u Senatu). Naoružan mandatom da kontroliše potrošnju i odlučnošću da uvede red u proces, novi guverner je na kraju uspio upravljati donošenjem četiri pravovremena budžeta u svom prvom mandatu.*

Samonanošenje "iznude"

Novi zaokret u budžetskom procesu New Yorka za razdoblje 2019.-2020. Bila je neviđena veza između "pravovremenog" usvajanja budžeta i zakonodavnog povećanja plaća-uslov koji je nametnuo odbor za kompenzaciju koji je zakonodavno tijelo formiralo 2018. u okviru 2018.-19. Budžet. 25 Guvernerovu dodatnu sposobnost da izvrši pritisak na zakonodavce da postignu budžetski posao jedan član je usporedio, nerazumno, s „iznudom“. 26 Ali zakonodavno tijelo je postavilo temelje za ovu situaciju delegirajući pitanje plaće odboru za kompenzaciju. 27

Zakonodavno tijelo propustilo je priliku da trajno uloži veto na rezultirajući izvještaj odbora i preporuke krajem 2018. Čak i sada, čitav kompenzacijski plan - kao i zakon iz 1998. privremeno uskraćivao plaće zakonodavcima kada budžet kasni - mogli bi biti ukinuti do zakonodavnom tijelu u bilo koje vrijeme.

Zapravo, osim zatvaranja budžetskog dogovora pod uslovima guvernera prije 1. aprila, Ustav je zakonodavnom tijelu dao druge mogućnosti za usvajanje pravovremenog budžeta, a guverneru dao poticaj da se vrati pregovorima o spornim stavkama. Na primjer, zakonodavci su mogli selektivno izbrisati sve ili većinu predloženih izdvajanja za Empire State Development Corp., koja upravlja programima ekonomskog razvoja u velikoj mjeri pod kontrolom guvernera i blisko ih identificira. Takođe je moglo izbrisati njegova ustavno upitna izdvajanja za Izborni odbor, HCR i kapitalni budžet MTA.

Kratkoročno, s obzirom na prioritete velike nove demokratske većine u Senatu i demokratske natpolovične većine u Skupštini, vjerovatno je da će uspješna zakonodavna proračunska kontra-strategija proizvesti budžete koji premašuju ograničenja potrošnje guvernera Cuoma. Ali slabljenje ustavne osnove izvršnog budžetskog sistema New Yorka donijelo bi daleko više potrošnje i duga bez obzira na politički sastav zakonodavnog tijela. Al Smith i drugi tvorci progresivnog doba izvršnog budžetskog sistema čiji je cilj promicanje ekonomije i efikasnosti u vladi, a očuvanje člana VII najbolji je način da se to postigne.

Spremne reforme

Ako ostavimo po strani ustavna pitanja, pregršt zakonskih reformi - i jedna promjena ponašanja - dao bi zakonodavcima više vremena za razmatranje i razmatranje izvršnog budžeta, pružio njima i javnosti više informacija, a zakonodavno tijelo i guvernera podvrgli višim standardima finansijske odgovornosti.

1. Pomerite fiskalnu godinu za 1. jul. To bi odgovaralo postojećem rasporedu u 46 država i gradu New Yorku. Time bi se vratio državni fiskalni kalendar koji je bio na snazi ​​u prvih 15 godina New Yorka u okviru izvršnog budžetskog sistema, ostavljajući više vremena za zakonodavne analize i razmatranje budžeta koji Ustav nalaže da guverner podnese između sredine januara i 1. februara.

U prošlosti su se zakonodavci i guverneri opirali pomjeranju fiskalne godine na 1. jul iz zabrinutosti da će budžetski proces koji se proteže skoro do kraja zakonodavne sjednice zasjeniti druga pitanja. Ali nije kao da se to već nije dogodilo, nego je to bilo češće nego između 1985. i 2010. godine.

Tromjesečna promjena u fiskalnoj godini, uključujući usvajanje početkom juna-stvorila bi pitanja upravljanja novčanim tokovima za lokalne uprave i školske okruge, ali ta pitanja ne bi bila nepremostiva i mogla bi se riješiti tokom prijelaznog perioda na novu fiskalnu godinu .

Produženjem budžetskog procesa kroz veći dio sjednice također bi se eliminiralo glavno obrazloženje guvernera Cuoma za pakovanje njegovih programskih stavki u budžetske prijedloge člana VII, te bi se omogućilo finaliziranje budžeta nakon konačne nagodbe o prihodima od poreza na dohodak fizičkih lica sredinom aprila.

2. Osnovati Ured za zakonodavni budžet. Zakonodavno tijelo dodjeljuje sredstva za četiri odvojena osoblja fiskalnog odbora, odgovorna liderima odgovarajućih stranaka Demokratske i Republikanske konferencije u svakom domu. Fiskalno osoblje godinama se cijenilo zbog profesionalnosti i kalibrara svog rada, ali veliki dio se bespotrebno duplicira.

Nedostaci postojećeg sistema ilustrirani su mrljavom primjenom odredbi zakonodavnog zakona koje zahtijevaju da, prije nego što izglasaju budžetske prijedloge guvernera, Skupština i Senat moraju svojim članovima dostaviti “sveobuhvatan, kumulativni” izvještaj sa detaljima revizije Izvršnog budžeta i uticaj na opšta sredstva i potrošnju državnih fondova, zajedno sa procijenjenim uticajem promjena na lokalne uprave i državnu radnu snagu. U praksi ovi zahtjevi nisu u potpunosti ispunjeni. U najboljem slučaju, ti su izvještaji bili nedosljedni i nepotpuni. Rijetko se objavljuju, čak i nakon glasanja o budžetu.

Prijedlog zakona 28 koji je predstavila senatorka Liz Krueger, D-Manhattan, predsjedavajuća Odbora za finansije, objedinila bi postojeća izdvajanja za zakonodavne fiskalne odbore u jedinstvenu zakonodavnu budžetsku kancelariju (LBO), po uzoru na Ured za budžet Kongresa. Njegova bi misija bila "pružiti proračunsku, ekonomsku i političku analizu stanovnicima države i njenim izabranim dužnosnicima" i "povećati zakonodavno razumijevanje budžeta i njegovog utjecaja na Njujorčane". Slični zajednički nestranački odbori postoje u Kaliforniji i u New Jerseyju, između ostalih država.

3. Pređite na GAAP. Ustav zahtijeva od guvernera da predloži uravnotežen budžet, a Zakon o reformi budžeta za 2007. godinu zahtijeva da ga zakonodavno tijelo usvoji. No, prema zakonu, financijski planovi New Yorka izračunavaju se na gotovinskoj osnovi, koja priznaje primitke kada se novac primi i isplate kada se novac isplati. Ovaj računovodstveni standard olakšava manipulaciju percipiranog fiskalnog integriteta i održivosti budžeta, na primjer, prebacivanjem jednogodišnjih izdataka u sljedeću, ili obrnuto.

Bolji standard za budžetiranje bila bi metoda “izmijenjenog vremenskog razgraničenja” u skladu sa Općenito prihvaćenim računovodstvenim načelima (GAAP), koja zahtijeva da se prihodi priznaju kada su stvarno zarađeni, a rashodi priznati kada nastane obaveza. Standard je nametnut New Yorku tokom finansijske krize sredinom 1970-ih kao način da se minimizira vrsta računovodstvenih trikova koji su pomogli da se grad dovede u virtualni bankrot.

Od ranih 1980-ih, izvještaji guvernerovog finansijskog plana uključuju alternativne sažete tabele pripremljene na osnovu GAAP-a-koji, za razliku od „uravnoteženog“ stanja države na gotovinskoj osnovi, procjenjuje 2,1 milijardu USD svih operativnih deficita sredstava u razdoblju 2019-20. . 29 (Razlika se prvenstveno odnosi na razlike u vremenu potrošnje i prihoda i korištenju rezervi, računato prema dvije metode.)

Primarni razlog za usvajanje izvršnog budžetskog sistema bilo je mišljenje autora da je zakonodavno tijelo hronično nesklono odgovornosti i sklono fiskalnoj neodgovornosti. — Prelazak na GAAP pokazao bi da je zakonodavno tijelo spremno držati sebe - i guvernera - na višim standardima nego što se sada primjenjuje.

4. Provedite rokove tromjesečnog finansijskog plana. Prema odjeljku 23.4 državnog Zakona o finansijama, guverner je dužan podnijeti ažuriranje finansijskog plana kontroloru i predsjednicima zakonodavnih fiskalnih odbora "u roku od trideset dana nakon završetka tromjesečja na koje se to odnosi". Budući da se treći kvartal završava u vrijeme pripreme izvršnog budžeta, a četvrti kvartal završava se sa fiskalnom godinom, praktični učinak odredbe je da se zahtijeva da se izvještaji objavljuju 30. jula (ažuriranje prvog kvartala) i 30. oktobra. (ažuriranje sredinom godine).

Iako je njegovo ažuriranje u prvom tromjesečju bilo blagovremeno, guverner Cuomo nije uspio ispoštovati rok za ažuriranje sredinom godine osam uzastopnih godina, tokom kojih su se datumi objavljivanja tog izvještaja kretali od 6. do 29. novembra. Guverner i zakonodavno tijelo takođe su počeli ignorisati odredbe o „brzom početku“ zakona o reformi budžeta za 2007. godinu, uključujući rok od 5. novembra za izdavanje izvještaja o primicima i isplatama, te rok do 15. novembra za održavanje zajedničkog javnog sastanka radi preispitivanja procjena.

Ažuriranja tromjesečnih finansijskih planova, posebno polugodišnji izvještaj, važni su dokumenti za objavljivanje. Zakonodavno tijelo koje teži da ima značajniju ulogu u budžetskom procesu trebalo bi u najmanju ruku inzistirati na pravovremenom pristupu informacijama koje zahtijeva zakon - i ispuniti svoje vlastite obaveze po nagodbi.

Albanyjeva povijest prekomjerne potrošnje, duga i oporezivanja dovoljan je dokaz da izvršni budžetski sistem nije savršen. Najgori budžetski rezultati u posljednjih pola stoljeća nadjačali su ustavne mehanizme osmišljene za promicanje fiskalnih ograničenja. No, politika, a ne ustavne greške, na kraju su krive za najčešće kritizirane aspekte današnjeg budžetskog procesa u New Yorku.

Da parafraziram aforizam Winstona Churchilla o demokratiji, izvršni budžetski sistem mogao bi se nazvati najgorim oblikom stvaranja budžeta-osim svih ostalih koji su se ovdje pokušavali s vremena na vrijeme.


Podijelite Sve mogućnosti dijeljenja za: Račun za minimalnu plaću od 15 USD skoro je umro u Senatu

Radnici i radnički aktivisti pozivaju Kongres da usvoji Zakon o povećanju plata 18. jula 2019. u Washingtonu. Alex Wong/Getty Images

Službeno je: Senat ne planira uskoro povećati federalnu minimalnu plaću.

Glasnogovornik senatora Lamara Alexandera (R-TN), koji predsjedava Odborom Senata za zdravstvo, obrazovanje, rad i penzije, rekao je za Vox da odbor ne razmatra prijedlog zakona kojim bi se federalna minimalna plaća povećala na 15 dolara po satu, ili bilo koje drugo povećanje.

Očekivalo se republikansko protivljenje Zakonu o povećanju plaća u Senatu, ali vijest u suštini završava-za sada-višegodišnju kampanju za povećanje plata milionima radnika ukidanjem trenutne minimalne plaće po satu od 7,25 dolara.

Judy Conti, direktorica državnih poslova Nacionalnog projekta zakona o zapošljavanju, rekla je da će blokiranje prijedloga zakona naštetiti republikanskim senatorima.

"Čak i Privredna komora priznaje da je vrijeme za povećanje federalne minimalne plaće", napisao je Conti u e -poruci za Vox. "[Aleksandar] će se možda povući sljedeće godine i sretan je što će iskoristiti to vrijeme ne radeći ništa produktivno, ali drugi članovi Senata nemaju baš toliko komfora da budu tako popustljivi kao on."

U Domu su stvari krenule drugačije. Ukupno 231 član glasao je za Zakon o povećanju plaća, uključujući tri republikanca, a 199 se tome usprotivilo.

Njegovo usvajanje bilo je kratkotrajna pobjeda radnika brze hrane, koji su se zalagali za minimalnu plaću od 15 dolara u cijeloj zemlji više od pet godina. A zakon bi imao veliki uticaj na zaposlene porodice. Očekivalo se da će povećati plate za 27 miliona američkih radnika, podižući 1,3 miliona domaćinstava iz siromaštva, prema analizi koju su početkom ovog mjeseca objavili kongresni ekonomisti.

No, naglo povećanje plaća učinilo je neke zakonodavce nervoznima. Ured za budžet Kongresa rekao je da bi to moglo izazvati Gubitak 1,3 miliona radnika za slabo plaćene radnike. Ipak većina novija akademska istraživanja sugerira da je to malo vjerojatno i da bi dovelo do malog broja izgubljenih poslova. Kako bi umirili umjerene zakonodavce, demokrati iz Predstavničkog doma su to učinili izmijenio prijedlog zakona da postepeno uvodi minimalnu platu od 15 dolara tokom sedam godina umesto šest.

Ali Zakon o povećanju plaća učinio bi mnogo više od povećanja plaća. To bi buduće promjene minimalne plaće vezalo za promjene u platama srednje klase, a daleko bi otišlo u povećanju plata za potplaćene radnike u vrijeme kada poslodavci to odbijaju učiniti sami.

Uprkos neslavnoj smrti zakona u Senatu, njegovo usvajanje u Predstavničkom domu veliki je korak naprijed za porodice sa niskim prihodima. Ovisno o ishodu izbora 2020., demokrate će vjerovatno pokušati ponovo za nekoliko godina.

Objašnjeno, Zakon o povećanju plaća

Kongres je u junu postavio rekord: prošlo je više od 10 godina otkako su zakonodavci podigli federalnu minimalnu plaću, najduži period u istoriji u kojem je stagnirao.

Trenutna minimalna satnica od 7,25 USD postavljena je 2009. godine, upravo usred Velike recesije. Od tada, najniže plaćeni radnici u Americi izgubili su oko 3.000 dolara godišnje kada uzmete u obzir rastuće troškove života, prema proračunima sa Instituta za ekonomsku politiku.

Unesite Zakon o povećanju plaća, koji su demokrati iz Predstavničkog doma uveli u siječnju kako bi povećali federalnu minimalnu plaću na 15 dolara po satu do 2024. godine. Zakon, koji je imao više od 200 supokrovitelja (svi demokrati), također je ukinuo nižu minimalnu plaću za zaposlene s napojnicama, poput poslužitelja restorana i sobarice, što je bilo 2,13 USD po satu od 1996.

Velike poslovne grupe nisu bile zadovoljne borbom za 15 dolara. Nemaju ni njihovi republikanski saveznici u Kongresu, koji su dugo odbijali bilo kakve napore da se poveća federalna minimalna plata.

Ali teško je poreći koliko je ideja popularna kod redovnih glasača. Anketa nakon ankete pokazuje široka podrška za povećanje savezne minimalne stope, čak i među republikanskim glasačima. And većina birača želite najmanje 15 USD na sat. Nije ni čudo zašto velika većina demokrata kandidirala se za predsjednika obećali udvostručiti federalnu minimalnu plaću.

Korporativna Amerika je morala osjetiti i promjenu javnog mnijenja. Rukovoditelji McDonald'sa nedavno su objavili da kompanija više neće lobirati protiv povećanja minimalnih plaća. Predsjednik Privredne komore SAD -a rekao je ranije ove godine da je otvoren za ideju o povećanju plaće.

Neko vrijeme demokrate su mučile koliko će povećati plaće. Zastupnik Terri Sewell (D-AL) u aprilu je predstavio alternativni zakon kojim bi se stvorili različiti nivoi minimalnih plata u zavisnosti od regiona. Samo bi preduzeća u najskupljim područjima morala platiti radnicima najmanje 15 dolara po satu do 2024. Međutim, glavni problem s tim računom je to što svaka država mora povećati minimalne plaće. Zaista postoji nigde u zemlji gdje radnici s minimalnom plaćom mogu priuštiti iznajmljivanje skromnog dvosobnog stana ako rade puno radno vrijeme.

Međutim, u julu su demokrate signalizirale da su konačno imale dovoljno članova da usvoje račun za plate od 15 dolara.

Istraživanja pokazuju višestruke prednosti povećanja minimalne plaće

Utjecaj povećanja minimalne plaće jedan je od najuže proučavanih - o čemu se raspravlja - subjekata u ekonomiji.

Prije se uzimalo zdravo za gotovo da bi povećanje minimalne plaće smanjilo broj poslova s ​​niskim plaćama, te da bi tinejdžeri imali više poteškoća u pronalaženju posla s nepunim radnim vremenom. Ekonomisti su sedamdesetih godina objavili istraživanje koje je pokazalo da se to zaista dogodilo, vjerovatno zato što su restorani i robne kuće morali smanjiti radna mjesta i radno vrijeme kako bi pokrili troškove više plaće zaposlenih.

No, u posljednjoj deceniji progresivni ekonomisti osporili su ove pretpostavke novim podacima koji su sada dostupni.

Desetine gradova i država koje drže demokrati povećavali su minimalne plaće godinama, znatno iznad sadašnjeg federalnog minimuma od 7,25 dolara po satu. Nedavna istraživanja pokazuju da se posljedice povećanja minimalnih plaća nisu najstrašnije plašile: zaposlenost se nije smanjila na mjestima gdje su plaće porasle, a zapravo je postojao rezidualno pozitivan učinak na plaće drugih radnika s nižim primanjima.

Danas postoje dvije stvari kod većine ekonomista Složiti se: Prvo, povećanje minimalne plaće povećava prosječan prihod radnika s niskim primanjima, izvlačeći mnoge iz siromaštva (ovisno o tome koliko je veliko povećanje). Drugo, povećanje minimalne plaće vjerovatno uzrokuje neke gubitke posla.

Međutim, neslaganja se često vrte oko toga koliko bi ekstremno bilo smanjenje broja radnih mjesta. A bijeli papir Ane Godoey i Michaela Reicha na Berkeleyu u srpnju pružilo više dokaza da je utjecaj na radna mjesta beznačajan. (Nedavna analiza Kongresnog ureda za proračun, koja je prognozirala 1,3 milijuna gubitaka posla zbog plaće po satu 15 USD, nije uključivala nalaze iz te studije jer je objavljena tek u srpnju.)

Berkeley studija pokazala je da bi povećanje federalne minimalne plaće na 15 USD po satu do 2024. vjerojatno povećalo prihode za najsiromašnija domaćinstva u ruralnim okruzima. Nisu našli dokaze da bi tako veliko povećanje plaća dovelo do značajnog gubitka posla ili manje radnih mjesta.

Istraživanje Godoeya i Reicha, koji su analizirali podatke o plaćama za milijune domaćinstava u više od 750 okruga, ističe se iz nekoliko razloga. Prvo, to je jedina velika studija o plaćama koja se oslanja na podatke o prihodima na županijskoj razini, čineći svoje zaključke preciznijim. Prethodno se istraživanje fokusiralo gotovo isključivo na podatke na državnoj razini. Više lokalnih podataka omogućilo je istraživačima da bolje razumiju šta bi se moglo dogoditi u ruralnim županijama, u usporedbi s urbanim centrima.

Drugo, fokus je na utjecaju povećanja plaća u područjima s najvećim udjelom radnika s minimalnom plaćom. Prethodna istraživanja uglavnom su se fokusirala na gradove i države koje su već podigle minimalnu plaću, gdje radnici obično zarađuju više novca. I treće, to je prvi istraživački rad koji analizira povećanje plata do 15 dolara po satu. Prije je najveća proučavana stopa plaćanja bila 13 USD po satu.

Kako bi saznali kako bi minimalna zarada od 15 USD mogla utjecati na ruralna područja, istraživači su izmjerili jaz između minimalne plaće i srednje plate u tim područjima ako su imali plaću od 15 USD po satu. Zatim su to usporedili s mjestima sa sličnim razmakom. To je omogućilo istraživačima da izračunaju što bi se moglo dogoditi u ruralnim županijama. Nisu pronašli negativne učinke na radna mjesta.

Ukratko, "SAD mogu apsorbirati minimalnu plaću od 15 dolara bez značajnog gubitka posla, čak i u državama s niskim plaćama", rekao je Godoey novinarima u konferencijskom pozivu.

Studija teško da je konačna, ali dodaje sve veći broj istraživanja koja osporavaju dugogodišnje pretpostavke o utjecaju povećanja minimalne plaće: konkretno, stav da bi to nanijelo štetu radnicima više nego što bi im pomoglo.

Najnovije meta-analize povećanja minimalnih plaća, koje zajedno analiziraju nekoliko nalaza istraživanja, također sugeriraju da bi vjerojatni utjecaj povećanja na zaposlenost bio minimalan.

Uzmi Studija iz 2016 koju su objavili ekonomisti sa Državnog univerziteta Michigan, koji je oborio podatke iz 60 studija o minimalnoj plaći u Sjedinjenim Državama od 2001. Zaključeno je da bi povećanje minimalne plaće od 10 posto vjerovatno smanjilo ukupnu zaposlenost u industrijama s niskim plaćama za 0,5 do 1,2 posto .

Još jedna meta-analiza dolazi vrlo očekivano studija objavljena ovog mjeseca u Quarterly Journal of Economics od strane ekonomista sa Univerziteta Massachusetts, Univerzitetskog koledža u Londonu i Instituta za ekonomsku politiku. Proučavali su podatke iz 138 gradova i država koji su povećali minimalnu plaću između 1979. i 2016. Zaključak je da su radnici s niskim primanjima primili povećanje od 7 posto nakon što je zakon o minimalnoj plaći stupio na snagu, ali je došlo do male ili nikakve promjene u zapošljavanju . Studija je također pokazala da to neće koštati poslove, čak ni u državama s velikim udjelom radnika s minimalnom plaćom.

"Zakasnili smo na povećanje koje bi potaknulo rast i smanjilo nejednakost u prihodima", rekla je za Vox Kate Bahn, ekonomistica u vašingtonskom Centru za pravični rast.

Evo šta Zakon o povećanju plata nije učinio

Zakon o povećanju plaća nije bio savršen, postoje milijuni radnika s niskim plaćama koji bi prema zakonu dobili nula povećanja plaća. To je zato što savezni zakoni o radu izuzimaju toliko radnika od zaštite.

Važno je imati na umu da zakoni o minimalnoj plaći sadržani u Zakonu o poštenim standardima rada ne pokrivaju sve radnike, uključujući i one u privredi. Prema federalnom zakonu, preduzeća ne moraju plaćati minimalnu plaću ili prekovremeni rad nezavisnim izvođačima i honorarcima. Zamislite vozače Ubera i radnike Instacarta koji još uvijek tvrde da su pogrešno klasificirani kao nezavisni izvođači.

Zakon o poštenim standardima rada također isključuje poljoprivrednike i neke domaće radnike iz prava na zaradu minimalne plaće ili plaćanje prekovremenog rada. Oni su isključeni kao ustupak južnjačkim zakonodavcima, čije su države bile visoko uložene u isplaćivanje niskih plaća ovim grupama radnika. U to vrijeme ta je radna snaga bila pretežno crna i latinoamerička, pa je njihovo isključivanje iz minimalne plaće bilo namjerno. Danas, oko četvrtine poljoprivrednika i 67 posto spremačica zarađuje manje od minimalne plaće.

Ove rupe otkrivaju ograničen utjecaj povećanja federalne minimalne plaće. Američkim radnicima potrebno je više od minimalnog povećanja plaće - trebaju im opsežnije reforme rada. Minimalna plata od 15 dolara samo je prvi korak.

Milioni se obraćaju Voxu da shvate šta se dešava u vijestima. Naša misija nikada nije bila vitalnija nego u ovom trenutku: osnažiti razumijevanjem. Finansijski doprinosi naših čitatelja kritičan su dio podrške našem intenzivnom radu i pomažu nam da naše novinarstvo ostane besplatno za sve. Molimo vas da danas date doprinos Voxu od samo 3 USD.


Opremite se, New York

Kao da drugi val infekcija Covid-19 nije dovoljan, izgledi New Yorka za ekonomski oporavak suočit će se s novim udarima-iz Albanyja.

Kada je većina od rekordnih državnih listića od 1,9 miliona poštom ove sedmice konačno prebrojena, postalo je jasno da će postojeća 40-člana demokratska većina u senatu savezne države New York porasti za najmanje dva mjesta-dajući im tako prve dvije trećine natpolovična većina komore od 63 člana, dovoljna za poništavanje veta guvernera.

Ovo obilježje dolazi dvije godine nakon što su demokrate preuzele kontrolu nad gornjim domom parlamenta tek treći put od Drugog svjetskog rata. U kombinaciji sa njihovom dugogodišnjom većinom u skupštini od 150 članova, zakonodavni demokrati sada imaju poziciju da imaju posljednju riječ o odgovoru države New York na ogromne državne i lokalne budžetske praznine nastale trenutnom recesijom pandemije prošlog proljeća.

Od studenog, Albany se suočio s manjkom budžeta od oko 8 milijardi dolara za tekuću fiskalnu godinu i 16,7 milijardi dolara za 2022. godinu, koja počinje 1. aprila. Omogućavajući uobičajenu inflaciju budžeta guvernera Cuoma, smanjiti predviđene deficite za jednu trećinu i izglede jer Albany ostaje težak i izazovan kao što je ikad bio. Federalna pomoć, ako i kada stigne, bit će samo privremeni prekid.

U posljednjih 25 godina, državna vlada je postala sve više ovisna o prihodima ostvarenim u uredima na Manhattanu i trgovačkim prostorima koji su i dalje uglavnom prazni. Državna potrošnja, koja je daleko ispred čak i najoptimističnijih projekcija prihoda, mora se prilagoditi novim ekonomskim realnostima.

Ali ekonomska stvarnost ne utječe na uspon svjetonazora Albanyja. U prosjeku, nova zakonodavna klasa države sklonija je oporezivanju, trošenju i regulisanju-i daleko od toga da oklijevaju u nametanju dodatnih ograničenja za klimavu ekonomiju, krizu izazvanu pandemijom vide kao priliku za iskorištavanje.

Mjesecima prije izbora, reagirajući na Cuomova rana upozorenja o velikom smanjenju budžeta, većina aktuelnih demokrata u oba doma potpisala je poziv sindikata da "minimizira razarajuće budžetske rezove" "povećanjem [poreza] na veliko bogatstvo"-bez obzira na to već nesrazmjeran udio državnih i gradskih taksi ostvaren s najvećim prihodom od 1 posto. Zaposleni u Senatu i Skupštini predstavili su više od desetak prijedloga o povećanju poreza namijenjenih i pojedincima i korporacijama, počevši od tri zakona koji povećavaju državni marginalni porez od 8,82 posto na milionere na čak 10,32 posto (više od 14 posto) u New Yorku) za „ultra-milionere“. Skupštinske demokrate su posljednjih godina u više navrata usvajale jednu mjeru ove mjere.

Ostali porezni prijedlozi uključivali su oživljeni porez na prijenos dionica, veće poreze na imovinu na neprimarne domove "pied-à-terre" u vrijednosti od 5 miliona dolara ili više, te porez na bogatstvo "za milijardu marki na tržištu", za koji njegovi zagovornici tvrde da će povećati ogromnih 23 milijarde dolara u prvoj godini. (Porez na bogatstvo očigledno bi prekršio ustavnu zabranu poreza na nematerijalnu imovinu u doba depresije u New Yorku-što ga nije spriječilo da dobije podršku najistaknutijeg urbanog progresivca u New Yorku, predstavnika Aleksandrije Ocasio-Cortez iz Queensa.)

Zatim postoji krajnji član vjere među sada većim brojem zakonodavnih demokrata: državni zdravstveni plan s jednim obveznikom, koji bi zahtijevao velika povećanja poreza sama po sebi.

Do sada se guverner Cuomo opirao pozivu na povećanje poreza, ističući da bi visoki zarađivači mogli odgovoriti odlaskom. Umjesto toga, odgodio je značajna smanjenja budžeta, nastavljajući zahtijevati saveznu pomoć državi, New Yorku, drugim mjestima i, ne najmanje važno, Metropolitanskoj transportnoj upravi opterećenoj deficitom. Na isti način, Cuomo je i ove sedmice upozorio da će, ako se federalna pomoć uskoro ne ostvari, pribjeći kombinaciji smanjenja potrošnje, zaduživanja i povećanja poreza na dohodak.

Na pitanje kako bi dobitci u Senatu demokrata promijenili odnos snaga u Albanyju, guverner je odgovorio, "velika većina ili ne, to zapravo ne čini razliku". On ipak zna bolje. Kada zakonodavci mogu neutralizirati veto guvernera, to čini veliku razliku.

Samo pitajte Georgea Patakija, posljednjeg republikanskog guvernera New Yorka. Tokom njegovog trećeg i posljednjeg mandata, od 2003. do 2006., stotine Patakijevih veta na budžet stavki nadjačao je savez parlamentarnih demokrata i republikanaca u Senatu. U dvostranačkoj pobuni koju su predvodili predsjednik skupštine Sheldon Silver i čelnik većine u Senatu Joseph Bruno, zastupnici su dodali milijarde dolara potrošnje Patakijevim prijedlozima budžeta (koji za početak nisu bili baš mršavi). Takođe su podigli poreze države New York i New York za milijarde dolara (pokazalo se privremeno).

Kao što Patakijevo iskustvo pokazuje, u fiskalnoj situaciji, etikete stranaka i regionalni preferenci važniji su od praktične politike. Njujorški zakonodavci uvijek imaju više poticaja da troše ne brinući se o dugoročnim posljedicama, dok guverneri, bez obzira na stranku, vide institucionalni vlastiti interes u držanju budžeta.

U razdoblju 2020-21. Članovi iz New Yorka nastavit će kontrolirati kritičnu masu glasova u oba doma, uključujući sedam novih članova Skupštine koji su osvojili predizbore protiv starijih članova u Brooklynu, Queensu i Bronxu. Kao i njihove kolege iz New Yorka, većina sadašnjih i novoizabranih članova povećanog kontingenta demokrata u Senatu također se oslanjaju na fiskalna pitanja, posebno. Otpor na plaćanje poreza bogatog bogatstvom mogli bi doći od članova koji predstavljaju visoko oporezovana, bogata predgrađa u nizu država-iako će se, kao i njihovi republikanski prethodnici, i ovi senatori boriti protiv smanjenja državne pomoći za njihove bogato finansirane školske okruge. U predgrađima i ruralnim područjima na istoku zemlje, čak ni umjerenim ljudima neće biti posebno teško odoljeti smanjenju potrošnje pod izgovorom da je bolje držati "milionere i milijardere" na Park Avenue sa računom.

New York svoja ogromna državna i lokalna poreska opterećenja duguje uveliko moći organizovane radne snage-i to ne samo u vladinom sektoru. Sindikati koji predstavljaju zdravstvene radnike (i neprofitne bolnice koje ih zapošljavaju) velika su prepreka za obuzdavanje nadutog državnog budžeta za Medicaid, a sindikalni sindikati neprestano zahtijevaju proširenje pogrešno nazvanog zakona o "prevladavajućim plaćama" koji dovodi do porasta trošak kapitalne izgradnje. Na sljedećoj zakonodavnoj sjednici ti sindikati će imati više uticaja nego ikad. Na vrhu liste, kao i obično, bit će New York State United Teachers (NYSUT), koji ima očigledan ulog u sprječavanju smanjenja izdataka za obrazovanje, najvećoj kategoriji državnog budžeta i pokretaču lokalnih poreza.

NYSUT i drugi sindikati pružaju logističku i finansijsku okosnicu grupi istraživačkih i zagovaračkih grupa koje se zalažu za veće poreze. Uticaj rada nije ograničen samo na Demokratsku stranku: Republikanski senati godinama su njegovali vlastiti ugodan odnos sa sindikatima koji predstavljaju nastavnike, policiju i općinske zaposlenike izvan New Yorka, što je bio veliki razlog za njihov raskid s Patakijem početkom 2000 -ih. Mnogo smanjeni GOP računat će više nego ikad na podršku policijskih sindikata, čiji su raskošni ugovori glavni faktor u visokim porezima na prigradsku imovinu.

Milijuni dolara kampanje od NYSUT-a i drugih sindikata pružili su protutežu kampanji nezavisnih rashoda u iznosu od 5 miliona dolara, koju podržava Ronald Lauder, a čiji je cilj bio demokratski demokrati u prvom senatu za njihovu podršku reformama kaznenog pravosuđa, uključujući reformu kaucije povezanu s nedavnom New York-om. talas zločina. Prekinuvši s ostatkom organizovane radne snage u javnom sektoru, koalicija policijskih sindikata pratila je Lauderovu kampanju podržavajući 15 kandidata republikanskog Senata nad članovima onoga što su policajci nazvali "anti-policijska, pro-kriminalna demokratska konferencija". Samo PBA u New Yorku potrošio je milijun dolara u kampanji usmjerenoj na najugroženije od demokrata Senata na prvom mandatu na Long Islandu.

Čini se da su ti napori u početku urodili plodom GOP-a, na osnovu rezultata na dan izbora koji su pokazali da su republikanci imali dovoljno velike tragove da preokrenu tri mjesta koja drže demokrati na Long Islandu i jedno u Brooklynu. Ali izjave republikanske pobjede bile su preuranjene, jer nisu uzele u obzir utjecaj novog državnog zakona koji je uvelike proširio glasanje putem pošte dodajući strah od Covida na listu dopuštenih izgovora za glasanje u odsustvu. U prosjeku, prosječno 2 posto ukupnog broja, odsutni su završili s 20 posto glasova u većini država - pri čemu su demokrate osvojile 70 posto ili više tih glasova u osporavanim okruzima u Senatu.

Kako su glasački listići u odsutnosti prebrojavani u dvije sedmice nakon izbornog dana, kandidati republikanskog Senata su vidjeli da se njihovi glasovi smanjuju i nestaju-što je kulminiralo ove sedmice potvrđenim ponovnim izborom senatora okruga Westchester koji se suočio sa snažnim izazovom Roba Astorina, bivši županijski izvršni direktor i kandidat za guvernera 2014. (Još uvijek izvanredan rezultat u okrugu Onondaga, gdje je prebrojavanje glasova odgođeno do 30. novembra zbog izbijanja Covid-a među izbornim radnicima, mogao bi dodatno ojačati demokratsku većinu na 43 člana.)

Rekordni broj demokrata ne znači nužno da će imati volju ili disciplinu da se ujedine iza zajedničkog programa. Predsjedavajući skupštine Carl Heastie iz Bronxa i čelnica većine senatora Andrea Stewart-Cousins, koja predstavlja mješoviti urbano-prigradski klaster u donjem Westchester Countyu, nisu ni izbliza toliko ukorijenjeni ili moćni kao što su bili Silver ili Bruno u doba svog vrhunca. A Cuomo i dalje ima značajnu izvršnu vlast kroz svoju kontrolu nad izvršnim agencijama i imenovanjima i svoja ustavna ovlaštenja da oblikuje uslove potrošnje na jeziku budžetskih izdvajanja.

Koliko će se Cuomo protiviti progresivnoj fiskalnoj agendi, ostaje da se vidi. Nakon što je 2011. stupio na dužnost fiskalnog centrista, barem prema njujorškim standardima, počeo je u svom drugom mandatu stalno se kretati ulijevo po nizu fiskalnih i ekonomskih pitanja, zalažući se za minimalnu plaću od 15 dolara, namećući jednu od najskupljih nula u zemlji -energetske propise o emisijama, a 2019. navođenje demokratskih zastupnika da usvoje široko proširenje uredbi o zakupninama za cijelu državu.

Umjesto da vodi bitke za smanjenje budžeta koje bi mogao izgubiti, Cuomo se u posljednje vrijeme ponašao na načine koji sugeriraju da će se saviti još lijevo. Njegove opcije postat će jasnije nakon drugog kruga izbora u Gruziji 5. januara koji odlučuje da li republikanci imaju većinu u američkom Senatu, što bi značilo manje federalnog novca i neposredniju fiskalnu krizu u New Yorku.

Na stranu neposredni fiskalni izazovi, nema potcjenjivanja dugoročnog značaja novih zakonodavnih super-većina u New Yorku. Po prvi put u doba saveznog Zakona o biračkim pravima, demokrate će u potpunosti kontrolirati desetogodišnje prekrajanje kongresnih i zakonodavnih granica okruga u New Yorku-što će neizbježno pomjeriti državu New York dalje na putu do političke monokulture u stilu New Yorka.

Kada je plavi val prevrnuo njujorški Senat prije dvije godine, senator Brad Hoylman s Manhattana napravio je predviđanje koje sve više izgleda vidovito.

"Testirat ćemo granice progresivnih mogućnosti", rekao je. "Nadam se da ćemo više ličiti na Kaliforniju."


Novi zakoni SAD -a koji dolaze 2021. godine: Pomoć od virusa, minimalna plaća, legalna trava

Dok Amerikanci zvone 2021. godine, niz novih zakona stupit će na snagu od obale do obale. Odgovori na pandemiju koronavirusa i policijsku brutalnost dominirali su zakonodavnim sjednicama 2020. godine, što je dovelo do mnoštva novih zakona koji će stupiti na snagu u novoj godini.

Novi zakoni o COVID -u i zdravstvenoj zaštiti

Zakoni vezani za viruse uključuju one koji nude pomoć osnovnim radnicima, povećavaju naknade za nezaposlene i zahtijevaju slobodno vrijeme za bolesne zaposlenike. Rezolucija u Alabami formalno je ohrabrivala udaranje pesnicama o rukovanje.

Iako su se zakonodavna tijela ove godine pozabavila nekim elementima izbijanja koronavirusa, većina sjednica završila je prije trenutnog vala slučajeva, smrti i obnovljenih naloga za boravak kod kuće. Zakonodavci obiju velikih stranaka obećali su da će odgovor na pandemiju staviti u središte svojih sjednica 2021. godine, baveći se pitanjima od ponovnog otvaranja škola do hitnih ovlasti guvernera.

Virus je također preusmjerio pažnju na neravnomjeran i skup zdravstveni sistem nacije. Rešavanje pitanja pokrića i troškova bile su uobičajene teme u 2020.

Vašingtonska mjera ograničava mjesečne troškove inzulina iz džepa na 100 USD do 1. januara 2023. godine i zahtijeva od državnog Uprave za zdravstvenu zaštitu da prati cijenu inzulina. Novi zakon u Connecticutu zahtijeva od ljekarnika da izdaju 30-dnevnu hitnu zalihu lijekova i uređaja povezanih s dijabetesom, s ograničenjem cijena, za dijabetičare koji imaju zalihe manje od sedmice. Oba zakona stupaju na snagu 1. januara.

"Nerazumno je da bi bilo ko trebao ograničiti ili otići bez uobičajenog i široko dostupnog lijeka za spašavanje života u hitnim slučajevima u Americi 2021. godine", rekao je u saopćenju senator savezne države Connecticut Derek Slap, demokrata iz West Hartforda.

Trending News

Dugo očekivano širenje Medicaida dolazi u Oklahomu u novoj godini nakon godina otpora republikanaca u zakonodavnom tijelu i uredu guvernera. Glasači su usko odobrili ustavni amandman kojim se savezni savezni državni program proširuje na dodatnih 215.000 stanovnika sa niskim prihodima. Stupa na snagu u julu.

Zakonodavci moraju odlučiti kako pokriti predviđenih 164 miliona dolara državnog udjela tokom svoje sjednice 2021. godine. Troškovi bi mogli biti znatno veći, s obzirom na broj Oklahomana koji su zbog pandemije ostali bez posla i zdravstvenog osiguranja vezanog za posao.

Republikanski guverner Kevin Stitt pozvao je glasače da odbiju plan. Rekao je da će država morati "ili povećati poreze ili smanjiti usluge negdje drugdje, poput obrazovanja, hitnih službi ili puteva i mostova" kako bi platila proširenje.

Novi zakon u Gruziji ima za cilj ograničiti potrošače da zaglave sa iznenadnim medicinskim računima, zahtijevajući od osiguravatelja da u mnogim slučajevima plaćaju njegu liječniku ili u bolnici koja nije u njihovoj mreži pružatelja usluga. Zakon štiti pacijente od financijske odgovornosti iznad onoga što bi inače morali platiti. Umjesto toga, osiguravači i pružatelji usluga mogu odnijeti sporove državnom povjereniku za osiguranje. Minnesota također ima takozvani zakon o kontinuitetu njege, koji stupa na snagu 1. januara.

Povećava se minimalna plata

Radnici u 20 država dobit će povećanje plaće 1. januara kada se poveća minimalna plaća, zahvaljujući prilagođavanju troškova života i drugim planiranim povećanjima. Kasnije u toku godine, još četiri države i Washington, DC povisit će svoju osnovnu plaću, što znači da bi radnici s niskim primanjima u gotovo polovici zemlje mogli vidjeti veće plate sljedeće godine.

Povećanje plaća dolazi kao federalna minimalna plaća, koja nije zabilježila povećanje već više od 11 godina, i dalje je zarobljena na 7,25 dolara po satu, što je najduži raspon u kojem je osnovna plaća ostala bez povećanja od početka 1938. godine. S vremena na vrijeme, radnici širom zemlje bore se usred ekonomske recesije uzrokovane pandemijom koronavirusa, koja se i dalje nesmanjeno širi.

Zakoni o reformi policije

Zakonodavna tijela također su se bavila upotrebom sile policije protiv crnaca i drugih obojenih nakon što je ubistvo Georgea Floyda u Minneapolisu dovelo do rasprostranjenih protesta protiv policijske brutalnosti. Između ostalog, novi zakoni će nalagati nadzor i izvještavanje, stvarati panele za civilnu reviziju i zahtijevati više otkrivanja o problematičnim službenicima.

Države uključujući Kaliforniju, Delaware, Iowa, New York, Oregon i Utah donijele su zabrane policijskih gušenja. Floyd, koji je bio crnac, umro je nakon što je bijeli policajac pritisnuo koljeno u njegov vrat nekoliko minuta dok je bio snimljen na video snimku, čak i dok je Floyd molio za zrak.

Poslanik savezne države New York Walter T. Mosley primijetio je stotine crnaca i žena ubijenih od strane policije između uzvika "Ne mogu disati" Erica Garnera, koji je umro nakon što ga je njujorška policija stavila u gušu. 2014. godine, a Floydove u maju.

Mosley, demokrata iz Brooklyna koji je crnac, rekao je da je zakon Eric Garner protiv gušenja "važan korak naprijed, ali neće biti posljednji".

Uprkos reformama u nekim državama, odgovor na Floydovu smrt nije bio ujednačen. Slični prijedlozi o upotrebi sile ili disciplinski prijedlozi u nekoliko drugih država nisu uspjeli, a neki su čak krenuli u suprotnom smjeru.

Gruzija je od 1. januara stvorila novi zločin definiran kao zastrašivanje motivirano pristrasnošću, koje bi se primijenilo na smrt ili teške tjelesne povrede policije, vatrogasaca i osoblja hitne pomoći. Takođe se proteže na slučajeve koji uključuju štetu na njihovoj imovini u vrijednosti većoj od 500 USD zbog "stvarnog ili pretpostavljenog zaposlenja kao prvog reagovača". Za kršenje propisana je kazna od jedne do pet godina zatvora i novčana kazna od čak 5.000 dolara.

Zakon su usvojili republikanci zbog prigovora demokrata i grupa za građanske slobode, koji su rekli da policija već ima dovoljno zaštite. Republikanci su insistirali na tom zakonu kao dio dogovora o donošenju novog zakona o zločinima iz mržnje u Gruziji koji je privukao dvostranačku podršku.

Ostali značajni zakoni koji stupaju na snagu u novoj godini

  • Glasači u Arizoni, Montani, New Jerseyju i Južnoj Dakoti odobrili su mjere legalizacije marihuane za rekreaciju. Zakonodavna vlast predvođena demokratama u New Jerseyju i guverner demokrata Phil Murphy rade na uspostavljanju legalnog tržišta i ažuriranju zakona koji već postoje u knjigama radi dekriminalizacije posjedovanja marihuane.
  • Glasači su Oregon učinili prvom državom koja je dekriminalizirala posjedovanje malih količina ulične droge, poput kokaina, heroina i metamfetamina. Inicijativa za droge u Oregonu omogućit će ljudima koji su uhapšeni s malim količinama teških droga da izbjegnu odlazak na suđenje i moguću zatvorsku kaznu, plaćanjem kazne od 100 dolara i pohađanjem programa za oporavak.
  • Kolorado će zabraniti stanodavcima da odbiju pokazivanje, iznajmljivanje ili iznajmljivanje stanova na osnovu izvora prihoda ili umiješanosti osobe u vrstu ugovora koji je potreban za dobijanje javne pomoći za stanovanje. Zakupodavci i dalje mogu provjeravati kredit, ali ovaj zakon čini nepoštenu stambenu praksu, osim ako ne provode provjere za svakog budućeg zakupca.
  • New Hampshire će unijeti više izmjena u državne zakone u vezi sa seksualnim zlostavljanjem. Od 1. januara definicija seksualnog zlostavljanja proširit će se na svaki seksualni kontakt između zaposlenika škole i učenika u dobi od 13 do 18 godina. Ranije se takav kontakt mogao smatrati sporazumnim, a ne zločinom ako je učenik imao 16 ili 17 godina. Drugi zakoni koji stupaju na snagu sredinom januara povećavaju zaštitu žrtava seksualnog napada i zahtijevaju od fakulteta i univerziteta da usvoje politiku seksualnog zlostavljanja. Zakonom se od fakulteta traži da omoguće besplatan pristup uslugama medicinske i pravne podrške, zaštite od odmazde, povjerljive savjetodavne usluge, podatke o seksualnom nasilju, te obuku o prevenciji i odgovoru.
  • Gruzija će zahtijevati reviziju koja će početi 2021. godine prije nego što se filmovima i televizijskim produkcijama dodeli izdašan državni porezni kredit, koji je dozvolio najveće subvencije u bilo kojoj državi. Kredit, koji umanjuje do 30% vrijednosti produkcije, koštao je gotovo 900 miliona dolara izgubljenih poreskih prihoda 2019. godine, jer je u Gruziji došlo do naglog porasta filmske i TV produkcije. Pregledi su bili visoko kritični prema poreskim kreditima, jer su otkrili da ih neke kompanije koje su dobile poreske kredite nisu zaradile.
    kompanije sa sjedištem do kraja 2021. imaju najmanje jednog direktora koji je rasna ili seksualna manjina, a veći broj će se zahtijevati do 2022. Kompanije sa 100 ili više zaposlenih također moraju početi slati informacije o rasi, nacionalnosti i spolu zaposlenih država.
  • Poslodavci u Connecticutu moraju početi odbijati od plaće svojih zaposlenika za novi plaćeni program za porodicu i liječnički odmor, prema državnom zakonu donesenom 2019. Procjenjuje se da će 100.000 preduzeća u državi biti odgovorno za uskraćivanje pola posto od plaća radnika. Kvalificirani zaposlenici mogu početi primati beneficije 1. januara 2022. godine.Massachusetts također započinje novi plaćeni program porodičnog ljekarskog odmora u novoj godini. U većini slučajeva nudi beneficije od 12 sedmica, koje se produžavaju na 26 sedmica za one koji se brinu za vojnog člana koji se nalazi na liječenju.
  • Oklahoma će proširiti oslobađanje od poreza na imovinu za vjerske institucije i na imovinu u vlasništvu crkve ako izvodi pouku djece od predškolskog uzrasta do 12. razreda.

Aimee Picchi doprinijela je ovom izvještaju.

Prvi put objavljeno 30. decembra 2020. / 12:04 popodne

& kopirajte 2020. CBS Interactive Inc. Sva prava pridržana. Ovaj materijal se ne smije objavljivati, emitirati, prepisivati ​​ili dalje distribuirati. Associated Press je dao svoj doprinos ovom izvještaju.


Pogledajte video: NAUČNICI NA PRAGU SENZACIONALNOG OTKRIĆA: Uskoro će razrešiti najveću misteriju Sunčevog sistema! (Decembar 2021).